全面深化改革形势下加强顶层设计的思考

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全面深化改革形势下加强顶层设计的思考

党的十八届三中全会吹响了新时期全面深化改革的号角。全会

“通过的《决定》指出：加强顶层设计和摸着石头过河相结

”合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。习

“近平总书记强调：全面深化改革是一项复杂的系统工程，需

”要加强顶层设计和整体谋划。通过对三中全会和习总书记重

要讲话精神的学习，我对全面深化改革背景下加强顶层设计有

了更加清晰的认识。

— “ ”、加强顶层设计是全面深化改革的必然选择

（一）加强顶层设计是形势所需、问题所逼。回顾三十多年的

改革历程，在改革开放初期，改革从什么地方开始，重点难点

在哪里，会面临着怎样的阻碍和矛盾等都不明确。这段时期的

“ ”改革重在探索，通过摸石头过河开辟出加快走向现代化的崭

新道路，取得了世人瞩目的成就。继续坚定不移地深化改革，

是实现民族复兴伟业的必然选择，也是适应形势发展变化的必

然要求。当前，我国经济社会发展正面临的形势日益复杂和多

变，改革的任务更加艰巨，深层次矛盾不断积累、统筹推进的

合力不强、各种意见不尽一致等问题非常突出，迫切需要从全

局上对改革的整体思路、战略取向进行顶层设计。因此，加强

顶层设计既是扩大改革共识、解决现实矛盾的客观要求，也是

攻坚阶段凝聚改革动力、形成改革合力的必然选择。

（二）加强顶层设计要注重远近结合、统筹兼顾。《决定》强

“ ”调：必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性我国正处

于社会转型的关键期，社会利益结构发生着深刻的调整和变

化，深化改革成为一项涉及方方面面的复杂系统工程。因此，

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也需要立足当前实际统筹各方利益；既要着眼于解决突出矛盾

和体制障碍，还要通盘考虑各个环节的配套衔接；既要突出重

点推进经济体制改革，也要全面深化全面深化政治体制、文化

体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。我们要

“ ”顺应时代发展新特点和人民群众新期待，按照五位一体总布

局的要求，更加注重统筹兼顾，不断推进重点领域和关键环节

改革，促进经济社会全面协调可持续发展。

（三）加强顶层设计要尊重基层实践和鼓励首创精神。基层的

实践与创新，仍然是推动改革不断深化的动力和活力之源，是

“ ” “ ”确保顶层设计符合实际的重要条件。顶层设计不是闭门造

车，必须了解基层所思、所为、所需，创造条件让不同群体的

利益诉求都有机会充分表达，最广泛地吸收民意、汇集民智，

顶层设计方案必须来自基层探索的经验，并与基层的实践相呼

“应。要注重发挥试点示范作用，李克强指出：我国国情复

杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开

展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索

‘ ’ ‘ ’”中排雷和清除荆棘。要鼓励地方大胆探索，让基层和群众

放开手脚，一旦形成具有普遍意义的经验，就要在顶层设计层

面作出呼应，及时推广施行。

二、工业和信息化领域加强顶层设计全面深化改革的初步思考

《决定》提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发

挥政府作用以及完善现代市场体系、深化财税体制改革、完善

互联网管理领域体制等，这将为工业和信息化发展营造良好的

政策环境，提供有力的体制机制保障。落实好三中全会的总体

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn全面深化改革形势下加强顶层设计的思考党的十八届三中全会吹响了新时期全面深化改革的号角。全会“通过的《决定》指出：加强顶层设计和摸着石头过河相结”合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。习“近平总书记强调：全面深化改革是一项复杂的系统工程，需”要加强顶层设计和整体谋划。通过对三中全会和习总书记重要讲话精神的学习，我对全面深化改革背景下加强顶层设计有了更加清晰的认识。—“”、加强顶层设计是全面深化改革的必然选择（一）加强顶层设计是形势所需、问题所逼。回顾三十多年的改革历程，在改革开放初期，改革从什么地方开始，重点难点...

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