全市巡察干部队伍建设工作调研报告

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紧贴巡察干部队伍特点加强巡察干部教育管理

——全市巡察干部队伍建设工作调研报告（3822 字）

开展巡察是党中央的战略性安排，是打通全面从严治

党“最后一公里”的需要。巡察干部队伍随着巡察工作的开展

而组建，既是巡察工作的主力军，也是一支年轻的队伍。

通过调查了解，我市巡察干部在巡察工作中既有成绩也有

不足，如何紧贴巡察干部队伍特点，抓好巡察干部教育管

理是当前亟待解决的问题。

一、我市巡察干部队伍建设的主要特点

巡察工作的特殊性决定了巡察干部队伍建设除具备一

般队伍建设的特点外，还有三个主要特点，为做好巡察干

部的教育管理带来了很大的挑战。

（一）大范围遴选，人员分散。巡察制度是为了解决

自身监督难题应运而生的，目的就是避免“熟人监督”的弊端。

想要达成此目的，开展巡察工作的党委需在全市范围内进

行巡察干部的遴选，不能只在部分市直单位进行遴选，避

免出现巡察干部相对固定而被“围猎”的现象。一届任期“全

覆盖”的任务要求开展巡察工作的党委要在五年之内对全市

机关事业单位、国有企业完成一轮常规巡察，只有巡察干

部对被巡察单位相对熟悉才能更容易发现问题，这就要求

巡察干部的来源应覆盖开展巡察工作单位的全市各级组织

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单位。这样做既解决了“熟人监督”难题，又便于发现问题。

这种大范围的干部遴选，造成了巡察干部比较分散，需要

对不同单位的人员进行调整，达到结构优化。

（二）专兼职配置，动态管理。虽然同属纪检监察干

部，但纪检监察干部都是专职的，只负责纪律检查工作，

而巡察干部只有巡察办主任加几名干事是专职巡察干部，

其他抽调的人员无论是组长还是一般组员都是兼职巡察干

部。没有巡察任务时，兼职巡察干部都在各自单位各自岗

位从事所属工作，专职干部在巡察办处理巡察日常业务；

一旦有巡察任务时，就抽调所需兼职巡察干部，按照任务

类型进行分组。一个巡察组通常配置一名专职巡察干部、

十几名兼职巡察干部，由巡察组长统一管理，巡察任务结

束后，各兼职干部重新返回各自单位工作，人员一直在动

态管理当中。同此，为了防止巡察干部相对固定，巡察办

每年都会根据标准条件对“巡察组组长库”“巡察干部人员库”

人员进行更新，兼职巡察干部一直处在动态管理之中。

（三）统合式使用，任务牵引。实践当中，根据巡视

巡察任务需要，各巡察办可以向上级巡视巡察办提出人员

需求，上级巡视巡察办视情安排业务骨干参加下级的巡察

工作；同时上级巡视巡察办也可抽调部分巡察干部参加本

级巡视巡察。这样统合式的使用，是巡视巡察干部队伍建

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设的一大创新，既解决了某一阶段或某一专项巡视巡察任

务力量不足的难题，又锻炼提高了各级巡视巡察干部的能

力素质。

二、我市巡察干部队伍建设存在的问题

巡察工作开展以来，广大巡察干部通过自我教育、自

我要求、自我管理，保持了良好的工作状态，树立了较好

的巡察干部形象。然而，调查发现，在巡察实践当中，巡

察干部队伍的履职行为与打造良好品牌的要求还有差距。

（一）担当奉献精神有差距。好干部标准的其中一条

是“敢于担当”，《中国共产党巡视工作条例》也把“坚持原

则、敢于担当”作为选拔巡视巡察工作人员的基本条件。在

工作实践中，广大巡察干部发扬不怕苦、不怕累精神，舍

小家顾大家，长年在外参加巡察，以担当奉献精神圆满完

成了巡察工作，但在巡察组长分配任务中也有一些负面现

象。苦活累活不愿干。参加过巡察工作的干部都知道，常

规巡察每个巡察组大约10－20 人左右，实行巡察组长负责

制，巡察组长对整个巡察组的工作负责，其他成员也有一

定的分工。有两个工作大家不是很愿意干，一个是负责处

理群众来信、来访，再一个就是巡察组长找各单位领导进

行谈话时需要 1名巡察干部充当书记员做好谈话记录。巡

察工作本来就是辛苦活，可这两项工作更苦更累，所以有

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