2023年大兴调查研究之关于构建现代警务保障体系的调研报告

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2023 年大兴调查研究之关于构建现代警务保障体系的调研

报告

近年来，xx “ ”始终聚焦全省一流、西部领先、全国有名的

“ ”奋斗目标，立足保障、建设、服务、管理四种职能，在

公安经费保障、基础设施建设、装备建设及应急保障和队

伍建设聚力用劲，稳步推进现代警务保障体系建设。

一、现代警务保障体系建设现状

在制度规定完善上，为适应新的形势任务发展，推动警保

高质量发展，近两年来，警保处积极在政府采购、经费绩

效管理、内部控制上探索实践，先后修订完善了《xx 市公

安局财务管理办法》《xx 市公安局采管理施法》，购实办

出台了《xx 市公安局国有管理法》《资产办 xx 市公安局中

央补助专项资金管理监督考核办法（试行）》《xx 市公安

局重大经济事项管理办法》《xx 市公安局算管理法》预办

和《xx 市公安局算效管理施法（行）》等制度预绩实办试

文件，从制度和程序上进一步规范市公安局的各项预算和

财务行为，明确职责，堵塞漏洞，不断提升预算资金绩

效。

“在应急能力提升上，应急保障的物联网建设、 1＋2＋

N” “储备机制和 1＋3＋N”调运机制、以存代储等做法得到

省厅认可，走在各地市州前列，特别是相对应的基础业务

“ ”技能、警用无人机、财务往来资金稽查监督模型三个方

面能力过硬、成绩突出，多次被选定代表省厅参加公安部

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比武，在省厅组织比武竞赛中也先后荣获团体第 xx、总项

第xx 的好成绩。

在装备建设配备上，2022 年，市本级累计投入资金 xx 亿

余元（基础投入 xx 万，视觉信息智能信息化应用平台 xx

余万、一般债券资金 xx 万）加强装备建设，为近年来之

最，开历史先河；为市局机关更新执法执勤车辆 xx 辆，更

新配备率达 xx％；为全市公安新型单警装备配备 xx 套，

全市基层一线新型单警装备配备率已达 100%。

在警保队伍培训上，积极加强内部队伍管理，在全市范围

“ ”“ ”内倡导加强法治警保廉洁警保建设，利用每年业务培

训时机，对全市警保队伍加强政府采购、资产管理等内部

法规学习，进行业务风险提醒、提示，每季度由分管处领

导组织对全处民辅警加强内部法规培训，全市警保队伍业

务素质提升明显，各项成果显著。

二、发展面临的问题及原因

随着公安高质量发展进入新的阶段，受诸多因素影响，全

市公安警保障工作与适新的形任要求、公安警务应势务务

保障队伍与适应改革发展的新变化还有不小差距，问题及

原因如下：

（一）制度机制难适应新要求。警务保障工作的现代化建

设，必须要有一套覆盖面广、切合实际、可操作强、能延

伸发展的警务保障制度机制作为支撑，面对新要求，目前

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警务保障涉及的财务、资产、机关事务、基本建设、后勤

服务等许多领域上尚还有未明确的制度、机制，即使已经

出台的相关制度机制，也都有一些是框架式、粗还仅仅线

条的存在，在可操作性上还有较大优化空间，难以适应当

前全要素、全过程的规范化建设要求。

（二）标准体系难适应新变化。随着公安警务运行的新变

化，遂行任务的种类变多、突然性变强，警务保障工作从

人、财、物等方面支撑一线实战面临更大压力，如2020 年

新冠疫情暴发，但全市公安机关均无外科医疗口罩储备；

2022 年极端气候爆发，个别地区出现突发性山洪，但相应

的应急抢险物资保障和向灾区运送物资的能力还不够，亟

需在实战方面建立完善相关的人、财、物的标准体系，以

适应多任务遂行、突然性警务的新变化。

（三）实战保障难适应新形势。警务保障重点就是要保障

好警务，紧跟重要警务的动态调整而调整，但在实际警务

保障过程中，个别地区还延续以往粗放式、被动式的保障

模式，难以应对跨区域、重大案件侦破、应急抢险救灾等

一线实战新形势，既无法确保保障质效，更难以做到在警

务任务前的预判保障准备。

（四）保障效能难适应新需求。受经济增长放缓、常态化

疫情防控、财政收入滞涨等因素影响，公安经费增速放

缓。但在实际警务保障工作中，面临社会治安形势严峻，

专项任务艰巨，平安建设的任务重大，对公安装备、信息

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