农村经济发展讨论会议发言汇编

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创新体制机制增强农村集体经济内生动力...............................2

发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展...................4

发挥供销合作社优势带动农村集体经济发展壮大...................6

规范农村集体资产完善利益联结机制.......................................8

加强村企合作助力乡村振兴.....................................................10

金融助力集体经济促进乡村全面振兴.....................................12

盘活宅基地激发农村集体经济新活力.....................................14

引得来、留得下、干得好 16 创新体制机制增强

农村集体经济内生动力

近年来，邯郸市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和

省市委各项决策部署，坚持党建引领，大力实施农村集体经济

“消零消薄”工程，取得积极成效，目前集体收入*万元以上的村占

全市总村数的**.*%。提出以下建议：

要营造全民创业氛围，为壮大农村集体经济培育“肥沃土壤”。

围绕发展壮大农村集体经济，建议省级层面出台鼓励全民创业的

政策措施，按照市场经济发展要求，培树具有创新精神、冒险精

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神、奋斗精神、协作精神等新型发展理念的典型，鼓励创新，支

持创业，形成创业文化，浓厚发展氛围。

要大力培育村集体经济主体，让党组织成为农村集体经济发

展的“顶梁柱”。一是村党支部领办集体经济组织，有效实现支部

有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠；二是乡镇党委

领办农民合作社联合社，联合起来，抱团发展；三是打造新型产

业联合体，支持集体经济组织与城市工商资本组建联盟，通过入

股分红，增加村集体收入。要深化农村集体产权制度改革，让农

民吃下“定心丸”。重点是建立集体成员边界清晰、集体产权关系

明确的股份合作经济，让农民按股份获得收益。一是建立土地股

份合作制，将集体土地量化到户，成员按所占股份获得收益；二

是建立成员股份合作制，对于不可分割的集体资产，将股权量化

至成员，实行股份合作；三是建立联合社会资本的混合所有制，

形成“集体经济+”的混合所有制；四是推进农村集体经营性资产

股份量化，重点是规范股权设置，特别是新增集体资产，让农民

按股权获得收益。

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要完善创新激励机制，晒出发展农村经济成

绩单。综合施策，运用考核激励、经济杠杆、

荣誉待遇等多种激励措施，提高各级党委政府

和村“两委”干部发展集体经济的积极性。发挥

党建引领作用，推动新型农村集体经济发展

围绕“发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展”，结

合调研实际，提出如下建议：

一要提升思想站位，形成工作合力。下好农村集体经济“一

盘棋”，必须落好党建引领这颗“关键子”。把发展村集体经济纳入

县域发展全局，市县党政班子成员包村联系，乡镇党委政府厘清

资源优势，村党组织建立工作台账，推动盘活“三资”等工作开展。

二要盘活资源要素，拓宽发展路径。发挥党组织主导作用，

打通资本进入村集体经济渠道。实行股份合作模式，推进农业产

业化经营；承包租赁模式，以物业租赁提高集体收入；经营实体

模式，通过创办实体实现财富增长；生产服务模式，成立服务机

构，实现村集体创收；保值增值模式，开展集体承包合同清理，

促进资产保值增值；资产改制模式，引入现代管理理念，开展股

份制改造；土地开发模式，综合开发利用集体荒地，确保集体经

济持续增长。三要厚植乡村人才，赋能集体经济。选优配强村

“两委”干部，村党支部书记通过法定程序担任村集体经济组织负

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