[公文阁] 全县养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案

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全县养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全

从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的

涉稳风险防控能力，切实防止发生冲击社会道德底线的极端事件，

有效保障老年人合法权益。根据市民政局《全市养老服务领域打击

整治养老诈骗专项行动实施方案》（xxx 民发〔2022〕xx 号）和

县平安 xx 建设领导小组办公室《xx 县打击整治养老诈骗专项行动

实施方案》（xx 安办〔2022〕5号）要求，经局党组研究，决定

在全县养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动，特制定本实

施方案。

一、指导思想

开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实习近平总书记

关于老龄工作重要指示精神，是全面压降养老服务诈骗存量风险、

全力遏制新增风险，是保护老年人合法权益、维护社会平安和谐稳

定的实际举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专

项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持

宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老服务领

域养老诈骗违法犯罪，有力促进全县养老事业健康发展，为老年人

安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、主要任务

（一）动员部署阶段（4月18 日至 20 日）。各镇要结合工作

实际，成立工作机构，制定打击整治养老诈骗专项行动工作方案，

并及时启动工作。4月20 日前，向县民政局报送工作方案、动员部

署情况，以及工作机构组成人员、联络员名单和联系方式。

（二）宣传发动阶段（4月20 日至 30 日）。结合实际大力宣

传《防范和处置非法集资条例》以及防范和处置非法集资等相关政

策法规文件，定期梳理分析我县养老服务诈骗行为的新手法新伎俩，

多种渠道向公众发布《关于养老领域非法集资的风险提示》，定期

发布预警信息，引导老年人树立正确理财观念，提升老年人风险识

别能力。充分拓展宣传阵地，走进公园、广场、养老服务机构等老

年人聚集的场所，实现宣传全覆盖。要大力拓宽宣传渠道，充分发

挥报刊、电视等主流媒体宣传主力军和新型网络社交平台重要生力

军作用，营造良好舆论氛围。4月20 日前，要实现养老服务机构防

范化解养老服务诈骗标语上墙。

（三）摸底排查阶段（4月21 至30 日）。既要对全县已经登

记备案的养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构），也

要对未登记、未经备案但从事养老服务经营活动的场所开展全面摸

排。要将日常掌握的信息和摸底排查到的信息，与市场监管部门获

取的信息相结合，汇总形成摸排对象清单。4月30 日前，各镇向县

民政局报送宣传发动和摸底排查阶段性小结。

1.明确负责摸排主体：已备案的养老服务机构，由备案的县民政

局负责摸排；未备案的养老服务机构，以及未经登记但从事养老服

务经营活动的服务场所，由服务场所所在乡镇负责摸排。要充分依

托熟悉情况的乡镇人民政府开展上门调查、实际走访等方式开展排

摸工作。

2.准确把握摸排重点：重点排查民办、公建民营及规模相对

较大的、涉足多产业领域的养老服务机构。重点排查运营主体、

营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表

人因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业

和社会组织黑名单等情形，特别是要重点排查养老服务机构收取

大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺

投资回报“炒床位”等情况。

3.掌握科学摸排方法：对全县养老服务机构采用“四不两直”的

方式逐一上门排查，个别地区因疫情原因不能上门的，要综合运用

视频、电话、查阅资料等方式了解有关情况，特别是要询问入住的

老年人或者其代理人，了解养老服务机构是否收取预付费以及告知

风险等情况。利用互联网大数据资源，通过发改委的信用中国网站

查询黑名单，最高院的中国裁判网查询诉讼情况，市场监管总局的

企业信息公示系统查询关联公司等，通过多维度对养老服务机构进

行风险画像并建立相应数据库。

（四）分类处置阶段（5月1日至 9月15 日）。要坚持“排查全

覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作原则，在全面摸排的基础上，

按照“一院一策”的原则，对排查结果进行综合评估，建立风险隐患

等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。没有发现风险隐患的养

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摘要：

全县养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的涉稳风险防控能力，切实防止发生冲击社会道德底线的极端事件，有效保障老年人合法权益。根据市民政局《全市养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（xxx民发〔2022〕xx号）和县平安xx建设领导小组办公室《xx县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（xx安办〔2022〕5号）要求，经局党组研究，决定在全县养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实习近平总书记关于老龄工作...

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