“网格党建”模式经验交流材料：“网格党建”模式营造共建共治共享社会治理格局_公文素材大全_公文阁

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“网格党建”模式经验交流材料：“网格党建”模式营造共

建共治共享社会治理格局

一、实施背景

**镇位于**市北部,面积**.*平方公里，辖*村*居，常住人口约

*.*万人。针对**地小、人少、底子薄的问题，近年来，镇委、镇政

府坚持党建统领、工农并举、统筹城乡、精品发展，形成了以五金

制品、家用电器、淋浴房、精细化工等为主，农渔为辅的产业特色。

经济社会和党建工作取得了长足进步。镇党委下辖基层党委**个、

党总支*个、党支部**个，现有党员****人。多年来，党员在推动改

革、发展和稳定的工作中发挥了重要作用。然而，在工作中我们也

发现，党的基层建设存在许多亟待解决的问题，党的建设与经济社

会建设、党务与业务存在“两张皮”的现象明显。具体表现为：

（一）党建党务偏虚化弱化。一是干部联系群众形式单一。领

导干部联系群众一定程度上流于形式。每周二党员联系群众活动日

工作被动应付，实质内容不多，以此为形式的党员与群众沟通交流

成效有限。如个别村民有诉求仍习惯走上访途径，造成行政资源浪

费和干群关系紧张。二是农村无职党员服务群众无平台。出现宗旨

意识淡化、身份模糊，缺乏党员自我认同感、荣誉感、自豪感的问

题。如一些基层党员存在不收误工费就不积极参加党员活动或基层

组织选举等现象。三是对生产队长的领导力不足。村民小组长中党

员占比仅为*%，党对村民小组无法产生有效约束，一些村民小组长

在行使公权力过程中搭载个人利益诉求，甚至在征地拆迁、企业落

地等工作中提出明显不合理不合法要求。

（二）镇村建设、公共服务“吃力不讨好”。一是社会治理与

公共服务各自为政资源分散。由于服务管理机构分割引致职责交叉、

多头管理、本位主义，相关的法律法规、政策和办法互不联通，工

作安排各行其是，政出多门。同时，资源配置分散，重复投入，必

然导致效率低下。比如，消防、环保、安监、卫计部门之间存在各

自为战、协调不力的问题，缺乏统筹联勤联动机制，缺乏统一指挥

调度力量，往往重复操作、交叉执法，造成社会管理人财物的浪费。

特别是没有体现党委对群众的关心爱护，没有在社会治理和公共服

务中实现党委对外形象的提升。二是党员团结带领作用发挥不够。*

*作为后发镇区，刚达到财政刚性收支平衡，难以支撑庞大的发展建

设费用，而同时党员在农村环境整治、拆除“两违”、黑臭水体整治

等工作中亲力亲为的作用没有充分发挥，不能做到以主观努力、人

定胜天的精神影响和带动群众，以最小的财政投入实现最大的建设

成效。三是村的基层组织的积极性调动不足。村的基层组织的原创

动力没有充分调动，一些实践中本可以早些摸索出来的有效管用的

“土办法”、“族群影响力”没有充分发挥作用。党委政府在城乡建设、

环境整治、公共服务等工作中使了大力气，花了大本钱，却收效甚

微。群众有获得但对组织无感，存在“打酱油”、看热闹的心理，甚

至找茬子、对着干。

初步分析原因，主要有几个方面:一是农村基层党组织的领导地

位缺乏有效的制度性安排，党对村（社区）的建设和帮扶，行政色

彩重，党委角色轻，群众对“惠从何来”的认识不清。二是基层党组

织战斗力没有充分挖掘。体现在向基层党组织传导责任压力不够，

同时调动基层党组织积极性也不足，基层组织和党员的首创精神没

有得到很好的发挥。三是党的影响力没有有效贯穿到村民小组一级，

影响力入户更难以做到。村民小组长中党员比例过低，把党员培养

为村民小组长的意识和努力未到位。

二、主要做法

推行“网格党建”就是解决上述问题的制度性探索，根本目是充

分发挥好党组织的力量，让农村党员亮身份，干事有平台、有职责，

同时通过有效的考核，调动他们积极性，使他们愿意参与到基层繁

杂的工作中去。

（一）实行“支部建在网格上”，优化组织架构。结合村（社

区）党组织设置专项整治，及时升格村（社区）党组织，依托片区

和村（居）民小组合理设置党支部和党小组，逐步形成了以党组织

为核心的“村—片区—小组”三级网格架构。一是在村（社区）党委

（党总支）建立一级网格，由党委（党总支）书记担任“一级网格

长”，全镇*个村（社区）共设*个“一级网格长”；二是依托**个片区

党支部建立二级网格，由党支部书记担任“二级网格长”；三是采取

“片区调解委员会+党员服务队”工作模式，每个党支部分别设立*个

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摘要：

“网格党建”模式经验交流材料：“网格党建”模式营造共建共治共享社会治理格局一、实施背景**镇位于**市北部,面积**.*平方公里，辖*村*居，常住人口约*.*万人。针对**地小、人少、底子薄的问题，近年来，镇委、镇政府坚持党建统领、工农并举、统筹城乡、精品发展，形成了以五金制品、家用电器、淋浴房、精细化工等为主，农渔为辅的产业特色。经济社会和党建工作取得了长足进步。镇党委下辖基层党委**个、党总支*个、党支部**个，现有党员****人。多年来，党员在推动改革、发展和稳定的工作中发挥了重要作用。然而，在工作中我们也发现，党的基层建设存在许多亟待解决的问题，党的建设与经济社会建设、党务与业务存在“...

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