法院机关党建调研报告

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法院机关党建调研报告

近年来，市法院按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，

不断加强机关党的建设，机关党建工作在队伍建设中的作用日

益凸显。为进一步提升机关党建质量，促进法院队伍建设，推

动法院工作高质量发展，市法院成立课题组，采取理论研究与

实地调研相结合的方法，组织开展专题调研，系统分析了机关

党建在队伍建设中的功能作用，全面总结了当前机关党建在法

院队伍建设中的作用发挥情况、存在的问题和原因，对高质量

机关党建引领保障法院工作高质量发展有的放矢地的提出意见

建议。

一、机关党建在法院队伍建设中的功能作用考察

通过梳理机关党建理论，考察党内法律法规、文件规定，分

析各地党建做法，可以看出，机关党建在法院队伍建设中的功

能可概括为引领、助推和保障三大作用。

（一）引领作用。机关党建在法院队伍建设中的引领作用，

主要体现在以下四个方面：其一，发挥党员先锋模范作用是基

层党组织的基本任务。《党章》第三十二条规定了党的基层组

织的基本任务，第一款明确规定：“宣传和执行党的路线、方针、

政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发

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挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的

干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”《党和国家机关

基层组织工作条例》第十条第一款也做了相似的规定。《党

章》第三条第二款规定，党员必须“贯彻执行党的基本路线和各

项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带

动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习

和社会生活中起先锋模范作用。”可见，充分发挥党员的先锋模

范作用，积极创先争优，引领法院队伍建设，是机关党建的重

要职责。其二，党员干警在法院队伍中占绝大多数。全市法院

中，党员是干警的主体。市法院机关现有在职党员 381 人，占

机关总人数的 96.3%；市两级法院共有党员干警 1658 人，占干

警总数的 86.9%。由于法院干警队伍以党员为主，机关党建履

行建设党员队伍的核心任务，实质上就是法院队伍建设的主要

内容。其三，党支部书记与行政主要负责人一人双职。《党和

国家机关基层组织工作条例》规定，机关党的支部委员会书记，

一般应由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。

从调研法院看，全市两级法院，基本实现了党组织在各部门的

全覆盖，基层党支部书记，除极个别外，基本都是部门主要负

责人兼任，支部班子主要成员由行政班子成员兼任，机关党支

部抓党建必然带动和促进队伍建设。其四，党建的思想政治优

势。思想是行动的先导，而思想政治建设恰恰是我们党的优良

传统和政治优势。习近平总书记在对全党开展“两学一做”学习

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教育所作的重要指示中强调，加强党的建设，首要任务是加强

思想政治建设。《党和国家机关基层组织工作条例》第二条明

确提出，机关党组织要加强党的思想建设，充分发挥党的思想

政治优势，并专设第六章对如何做好思想政治工作提出具体要

求。习近平总书记在 2016 年4月份对政法队伍建设所作的重要

指示中强调，要坚持把思想政治建设摆在第一位，努力建设一

支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的政法队伍。最

高人民法院在《关于认真落实中央部署要求扎实开展“两学一

做”学习教育的通知》中明确提出，开展“两学一做”学习教育，

把思想政治建设抓在日常、严在经常，对于打造忠诚、干净、

担当的人民法院队伍，具有重要的引领和推动作用。因此，机

关党建是通过加强思想政治工作来引领和带动整个法院队伍建

设的重要途径，是党的思想政治优势在人民法院队伍建设中的

充分体现。

（二）助推作用。机关党建在法院队伍建设的助推作用，主

要表现在以下三个方面：一是推动司法能力建设。司法能力建

设是法院队伍建设的核心内容。最高人民法院《关于新形势下

进一步加强人民法院队伍建设的若干意见》中明确提出，以提

升司法能力为核心加强专业化建设，切实提高新形势下做好服

务人民群众、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、引导社会舆

论的能力。机关党的基层组织不直接领导本单位的业务工作，

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn法院机关党建调研报告近年来，市法院按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，不断加强机关党的建设，机关党建工作在队伍建设中的作用日益凸显。为进一步提升机关党建质量，促进法院队伍建设，推动法院工作高质量发展，市法院成立课题组，采取理论研究与实地调研相结合的方法，组织开展专题调研，系统分析了机关党建在队伍建设中的功能作用，全面总结了当前机关党建在法院队伍建设中的作用发挥情况、存在的问题和原因，对高质量机关党建引领保障法院工作高质量发展有的放矢地的提出意见建议。一、机关党建在法院队伍建设中的功能作用考察通过梳理机关党建理论，考察党内法律法规、...

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