组织部长讲话：小型城市流动党员管理难点及解决路径

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3.0 朝花夕拾 2023-09-12 103 99+ 15.32KB 5 页

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×××

根据国务院 2014 年城市规模划分标准，截止 2016 年底，

全区的常住人口（含农村）×××人，属于 I 型小城市，其

中党员人数为×××人，党员占常住人口比例为×××%，

流入党员×××名，流出党员×××名。党员流动性强、难

管理是城市下辖区的典型特点。2013 年全国城区人口统计

数据显示像×××这样×××万的 I 型小城市共有×××个，

下面，我就我区存在的流动党员管理难这一问题进行对比分

析，并谈谈针对这些难点问题我们所做的尝试和探索。

流动党员管理工作的几个难点：

一、全区专职组工干部少，人均管理党员多。截止到 2016

年底全区党员人数为×××人，专门负责党员管理的组工干

部×××人，其中×××个乡镇街道仅有组工干部×××人，

乡镇组工干部人均管理党员超过×××名。这些干部在管理

党员的同时，还要负责包村（社区）、信访维稳、重点项目

推进以及乡镇街道分管的其他工作，党员管理精细化、常态

化要求越来越高，人员少任务重的矛盾十分突出。

二、和全市其他县（市、区）相比，我们存在流动党员

较多问题。2016 年×××流入党员×××名，流出党员××

×名。一是×××作为×××的辖区，不仅要负责承接市直

部门及企事业单位退休党员，同时，受户籍开放等因素的影

响，大量的县域人员和农村人员落户×××，容易出现党关

系已转出，但没有去流入地办理转入，导致“口袋党员”的

由于人员多且分散，对于党关系由市-区-乡镇（街道）-村

（社区）层层转接不理解，党关系最终落地难问题突出。三

是×××属于京津冀都市圈，许多党员赴北京天津务工，因

为户籍等因素限制，人员长期在外地，户籍和党关系留在本

地，一般是返乡时一次性补交或预交数月党费，有的托亲属

不定期代缴，长期不参加组织生活，给管理带来一定的难度。

三、社区党支部流动党员比例较高，存在管理不到位的

问题。部分基层党组织，特别是社区党支部，流动党员比例

最高超过×××%。对流动党员的影响、现状和问题认识不

清，有的对外出流动党员的管理方法不多、手段不活、要求

不严，外出党员往往处于放任自流的状态。有些基层党组织

工作人员对外来流动党员的管理被动应付，一些流动党员服

务机构形同虚设，从不开展管理服务工作，虽然建立了流动

党员信息报送、专人联系流动党员和定期走访回访制度，但

往往落实不力，没有很好的发挥作用。

四、流动党员自身存在组织意识不强的问题。流动党员

以外出务工为主，其中有相当数量的党员在私企和外企工作，

这些党员往往有意识或无意识的隐瞒自己的党员身份，再加

上有时更换联系方式，不及时通知户籍地党支部，导致党组

织对外出务工党员情况难以掌握。在转移组织关系上，流动

党员心态复杂，有的认为转移正式组织关系的程序复杂，费时

费力，干脆不转移组织关系；有的认为自己工作不稳定、流动

性大，转来转去不如留在原地不动；有的农村党员关系

关系会失去这些利益，而不想转移组织关系。

五、对党员组织关系转接，存在主观不愿接收，或客观

没能力接收的问题。一是对于流入地党组织，或因活动场地、

活动经费有限，主观不愿意接收更多的党员。在农村党组织，

党员要行使选举权、被选举权，要参与涉及村民利益的重大

事项的决策，一些支部不愿意接收外来党员。二是客观上不

能接。一些非公企业没有设立党组织，一些企业规模小、职

工少的非公企业，不具备建立党组织条件，这些企业没有党

的组织，无法接收流动党员的组织关系。

针对以上难点问题，×××做了以下有益探索：

一、深入开展“六查找”活动，广泛查找失联党员。在

对党员队伍现状认真进行“七清理”的基础上，坚持把查找

失联党员作为工作的重中之重，通过张贴公告、查询党库信

息、翻阅介绍信存根、拜访亲朋好友、发放信函、咨询公安

和人社等职能部门的方式，深入开展“六查找”活动，确保

不留盲区、不留死角。比如，×××还将×××名失联党员

名单张贴在全镇×××个村党务公开栏中，扩大党员群众知

晓率，保障查找工作无缝隙覆盖。截止 2016 年底，各基层

党委累计翻阅卷宗×××多次、登门咨询×××多人次，先

后查找失联党员×××名（仍有×××名失联，全部为社区

和企业党员），确认问题党员×××人，劝退除名×××人。

二、探索建立“两提供三对接”机制，防止党员再次失

联。为规范党组织关系转接，积极探索建立“两提供三对接”

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标签： #讲话

摘要：

1×××根据国务院2014年城市规模划分标准，截止2016年底，全区的常住人口（含农村）×××人，属于I型小城市，其中党员人数为×××人，党员占常住人口比例为×××%，流入党员×××名，流出党员×××名。党员流动性强、难管理是城市下辖区的典型特点。2013年全国城区人口统计数据显示像×××这样×××万的I型小城市共有×××个，下面，我就我区存在的流动党员管理难这一问题进行对比分析，并谈谈针对这些难点问题我们所做的尝试和探索。流动党员管理工作的几个难点：一、全区专职组工干部少，人均管理党员多。截止到2016年底全区党员人数为×××人，专门负责党员管理的组工干部×××人，其中×××个乡镇街道仅有组...

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