转型发展让铜川成为幸福之城

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——在“2017 中国幸福城市论坛”上的主旨发言

尊敬的各位专家、各位记者，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！我和我的同事，有幸到北京参加“2017 中

国幸福城市论坛”，追逐文明，收获幸福，学习交流，心情喜

悦。“城市幸福感”是市民对所在城市的认同感、归属感、安

定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。铜川在建

设

幸福城市方面主要就是抓转型，转型发展让铜川成为幸福之

城。

过去的铜川，是一座以奉献为幸福的城市。铜川是革命

老区，1933 年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级

革命家，在铜川照金创建了西北地区第一个山区革命根据地，

为党中央和中央红军长征提供了落脚点，为八路军奔赴华北

抗日前线提供了出发点，在党史上被称为 “ 两点一存 ” 。

2015 年 2 月 14 日，习近平总书记在铜川视察时强调：“以

照金为

中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一

页。”

铜川是一座典型的资源型城市，1958 年建市，是陕西

省继西安之后的第二个省辖市，城市化率 64.23%。“一五”

期间， 156 个国家重点项目中有苏联援建的王石凹煤矿和

民主德国援建的耀县水泥厂落户铜川。那个时期，陕西省的

煤炭总产

量的 70%来自铜川。那个年代，一切为了国家建设，当年

的矿工精神就是 “献了青春献终生,献完终生献子孙”。60 年

来，

铜川矿工涌现出了 100 多位省部级以上劳模和 1000 多位

省部级以上先进人物，他们诠释了“为党工作是我最大的幸

福”的信仰。

过去的铜川，由于只顾资源的开采，使得产业单一，形

成了“一黑二白”（即煤炭、水泥、电解铝）的产业格局，同

时也形成了“先生产、后生活”的方式，一切只为国家做贡献，

城市基础设施落后，特别是环境污染严重。1993 年，“中

华环保世纪行”称铜川是“卫星上看不到的城市”。从而倒逼铜

川走上了转型之路。

现在的铜川，是一座在转型中增量幸福的城市。转型是

系统工程，我们抓住铜川被确定为全国资源型可持续发展试

点城市、节能减排财政政策综合示范城市、山水林田湖生态

保护修复项目示范区等重大政策机遇，按照产业转型强基础、

城市转型提气质、社会转型惠民生、体制机制转型增动力的

思路，系统推进铜川转型发展。

产业转型方面。我们坚持改造提升传统产业，打造了煤

电铝联产联营循环经济产业链，以煤发电、用电炼铝、铝深

加工。我们坚持绿色低碳发展，大力培育装备制造、食品加

工、生物医药产业，非煤产业占产业比重的 88%。我们深

挖

厚重的文化资源，文旅融合，全域旅游，打造全景铜川，把

“好风景”变成“好光景”。

城市转型方面。我们将共建共享“生活品质之城”作为自

己的目标。从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市

发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，

使城市与市民紧紧连在一起，使经济社会发展与市民日常生

活紧紧贴在一起，践行“城市首先是让人用的，其次才是让人

看的”理念。我们一手抓“置家当、添大件”，建设公园绿地、

文体基地、休闲广场、城市建筑和雕塑，使这些公共设施、

公共建筑成为市民“家”的延伸。一手抓城市精细化管理，“管

到每处管到家”，添绿让城市更有生机，增亮让城市更富灵动，

净化让城市更加清新。狠抓治污降霾，大力实施气化工程，

实现了产煤不用煤。我们绝不拿生态环境拼输赢，坚持用环

保指导所有决策。近年来，铜川被评为国家卫生城市、全国

绿化模范城市、省级文明城市、全省宜居城市。

社会转型方面。我们大力实施民生工程，在全国率先启

动实施了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程，

解决了全市三分之一人口的住房问题。我们努力建设健康铜

川，与北京中医药大学合作共建的北京中医药大学第七临床

医学院暨孙思邈医院，是西北地区首家与北京中医药大学合

作的综合性医院，铜川被国家确定为全国第一批医养结合试

点城市。在全国脱贫攻坚的大战略下，铜川脱贫工作受到了

国家层面的肯定。我们加强治安管理，“白天见警察，晚上见

警灯”成为常态，我市治安满意率连续三年达到 90%以上，

走在全省前列。社会和谐程度和市民的幸福指数逐年攀升。

体制机制转型方面。我们主要是抓改革，用制度保障幸

福。设立了 8 个园区，拉大了城市框架，把园区当城市建、

当景区建，城市化步伐加快。建设“网上群众工作部”，线下问

题，线上解决，用网路连通心路，走好网上群众路线，让数

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摘要：

——在“2017中国幸福城市论坛”上的主旨发言尊敬的各位专家、各位记者，女士们、先生们、朋友们：大家下午好！我和我的同事，有幸到北京参加“2017中国幸福城市论坛”，追逐文明，收获幸福，学习交流，心情喜悦。“城市幸福感”是市民对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。铜川在建设幸福城市方面主要就是抓转型，转型发展让铜川成为幸福之城。过去的铜川，是一座以奉献为幸福的城市。铜川是革命老区，1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家，在铜川照金创建了西北地区第一个山区革命根据地，为党中央和中央红军长征提供了落脚点，为八路军奔赴华北抗日前线提供了出发点，在...

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