抓党建促脱贫攻坚工作指导意见

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3.0 朝花夕拾 2023-09-12 102 99+ 18.89KB 8 页

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关于抓党建促脱贫攻坚工作的指导意见

各市委、杨凌示范区党工委组织部：

为全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重

要讲话和全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座

谈会精神，切实抓好中央对我省 2016 年扶贫开发成效考核

反馈意见整改和省委安排部署的落实工作，充分发挥组织工

作和组织部门职责职能，确保我省脱贫攻坚水平全面提升，

现就抓党建促脱贫攻坚工作提出如下指导意见。

一、切实增强抓党建促脱贫攻坚的责任意识

消除贫困、改善民生、全面建成小康社会，是党中央提

出的第一个百年奋斗目标。到 2020 年实现全省贫困人口全

部脱贫、56 个贫困县全部摘帽，是省委、省政府向全省人民

作出的庄严承诺。抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所

在、责任所系。各级党委和组织部门要进一步强化责任意识，

增强思想、行动自觉，通过抓党建促脱贫攻坚，使党的政治

优势、组织优势、密切联系群众优势得到充分发挥，使中央

的决策和省委的部署转化为全省各级党组织、广大党员干部

奋发有为的具体行动，使贫困群众更加深切地感受到党的政

策好、更加坚定不移地跟党走，万众一心打赢脱贫攻坚战。

二、认真落实抓党建促脱贫攻坚的各项措施

（一）加强贫困地区领导班子建设

1.选优配强贫困县（市、区）、乡（镇）领导班子。注

推动工作务实有力的干部选配进贫困地区领导班子。脱贫攻

坚期间，贫困县（市、区）和贫困乡（镇）党政正职原则上

不得调离，保持相对稳定。脱贫摘帽后，仍要继续稳定一段时

间。切实贯彻落实“三项机制”，激励能者上，惩处庸者下，

对抓党建促脱贫工作任务完成好、群众满意度高的干部，予以

宣传表彰并优先提拔使用；对重视不够、落实不力、群众认可

度不高的，及时进行组织调整；对贻误工作、出现严重纰漏的，

坚决降格调整。

（二）筑牢基层党组织战斗堡垒

优化村级党组织设置。顺应农村经济结构和产业布局

调整，按照有利于工作开展、资源整合、辐射带动的要求，

优化基层党组织设置，推行村与企业、村与园区组建“联合支

部”，有条件的地方，探索设立大党委、联合党委。推广

“产业链支部”，把支部建在专业合作社、专业协会、家庭农

场等农村新型经营主体上，坚持支部引路、党员带路、产业铺

路，以“支部+X+贫困户”模式，带领贫困户发展产业，提高

发展效益和抵御市场风险能力，促进贫困户增收脱贫。

3.强化村级党组织领导核心作用。树立党的一切工作到

支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，把

思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把

群众工作落到支部。坚持把脱贫攻坚作为贫困村党组织的核

心任务，把动员和组织各方面力量推动脱贫攻坚作为衡量党

支部战斗堡垒作用的重要标志。要突出村级党组织政治功能

和组织功能，整体谋划全村脱贫攻坚，用好用足扶贫政策和

脱贫攻坚工作。增强服务功能，提高带领贫困户发展产业的

能力和水平，加强扶贫政策的宣传引导，激发群众的内生动

力。落实“四议两公开”，通过集体评议、张榜公示等方式，

让各项惠民政策举措公开透明。加强群众对脱贫攻坚的监督，

每半年至少召开 1 次群众评议会，听取群众意见建议，对村

党组织和党员作用发挥情况进行监督评议。

建强村“两委”班子。切实加强村“两委”换届工作

的领导和指导，提前谋划部署，做好摸底研判，严把人选标准，

明确资格条件，列出“负面清单”，坚决把不符合干部条件的

人挡在门外。重视从乡村带头致富能人、返乡创业人才、合

作经济组织负责人、大学生村官、退伍军人、乡村医生等优秀

人才中选拔村“两委”班子人选尤其是党组织书记，改善班子

结构，提高成员素质，增强村“两委”班子带领群众脱贫攻坚

的战斗力和执行力。对目前村级党组织书记暂时空缺的，必

须在今年

月底前配齐配强，本村没有合适人选的，可选派

县乡机关优秀干部担任。采取培训、帮带、见习、试岗等措施，

抓好村级后备干部培养储备，切实解决好村“两委”班子后继乏

人问题。

5.持续整顿软弱涣散村党组织。每年按照倒排 10%左右

的比例，确定一批软弱涣散村党组织进行整顿。坚持分类施策，

根据班子软弱涣散、主导产业不明晰、干部违纪违规、依法

治理滞后、“村霸”黑恶势力猖獗等不同情况，采取组织部门

联“软”村、政法部门联“乱”村、经济部门联“弱”村等方式

集中整顿。县镇两级要成立驻村整顿工作队，实行

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摘要：

关于抓党建促脱贫攻坚工作的指导意见各市委、杨凌示范区党工委组织部：为全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，切实抓好中央对我省2016年扶贫开发成效考核反馈意见整改和省委安排部署的落实工作，充分发挥组织工作和组织部门职责职能，确保我省脱贫攻坚水平全面提升，现就抓党建促脱贫攻坚工作提出如下指导意见。一、切实增强抓党建促脱贫攻坚的责任意识消除贫困、改善民生、全面建成小康社会，是党中央提出的第一个百年奋斗目标。到2020年实现全省贫困人口全部脱贫、56个贫困县全部摘帽，是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺。抓党建促脱贫攻坚，是组织工作...

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