注重理论创新和实践经验总结加强和创新社会治理（新知新觉）

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胡映兰邹会聪

（2018 年 08 月 28

日）

中国特色社会主义进入新时代，对加强和创新社会治理

提出了新要求。党的十九大报告提出打造共建共治共享的社

会治理格局，这是适应我国社会发展变化作出的战略部署。

打造共建共治共享的社会治理格局，需要整合社会治理中的

各种要素，化解社会治理中的结构性问题与体制机制矛盾，

推动各种要素高效参与社会治理。当前，尤其需要注意以下

几方面问题。

完善社会治理体制，必须始终坚持党的领导。社会治理

格局与社会治理体制紧密相关，没有完善的社会治理体制就

难以形成合理的社会治理格局。打造共建共治共享的社会治

理格局，必须完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参

与、法治保障的社会治理体制，尤其要坚持党对加强和创新

社会治理的领导。从某种意义上说，加强和创新社会治理的

过程也是多元主体共同参与社会治理的过程，是重新调整利

益格局的过程，多元主体共同参与社会治理必然面临错综复

杂的利益关系。只有坚持党的领导，才能妥善处理各方面的

利益诉求，推动形成有利于共建共治共享的社会利益格局，

实现社会和谐稳定。因此，打造共建共治共享的社会治理格

局，强调“社会协同、公众参与”，决不是要否定党的领导作

用。在社会治理体制中，必须坚持党委领导。

推进社会治理理论创新，不能“唯洋是举”。社会治理总

是在一定的理论指导下展开的。打造共建共治共享的社会治

理格局，需要以科学的社会治理理论指导社会治理实践。实

践证明，国情不同，社会治理的模式就会不同，社会治理理

论不可能照抄照搬他国理论，西方社会治理理论并不适应我

国社会治理的现实需要。加强和创新社会治理不能“唯洋是

举”，必须积极推进社会治理理论本土化、时代化。这就要

求我们立足新时代我国社会基本情况，创新和发展中国特色

社会治理理论。推动我国社会治理理论创新发展，必须坚持

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打

造共建共治共享的社会治理格局来进行，紧紧围绕完善党委

领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治

理体制来进行，紧紧围绕提高社会治理社会化、法治化、智

能化、专业化水平来进行，为加强和创新社会治理提供理论

支撑。

科学总结社会治理实践经验，谨防模式化取向。近年来，

一些地方在加强和创新社会治理、打造共建共治共享的社会

治理格局过程中不断推进实践创新，形成一些社会治理新模

式，得到了人民群众的认可。但需要注意的是，一些地方也

出现了社会治理“模式化”与“样本化”取向，热衷于将本

地区的社会治理做法拔高为某种模式，于是不断涌现各种各

样的社会治理“模式”，而不少“模式”没过多久就烟消云散了。

究其原因，大部分所谓“模式”只是一种实践案例，尚处于探

索之中，具有明显的过渡性和试验性，并不具备成为“模式”的

条件，因而经不起实践与时间的检验。事实上，一种社会治理

实践若要成为“模式”，必须具备独特性、可复制性并可制度化。

对于各地在社会治理中积累的实践经验，应进行科学总结，

不能过早地将一些实践探索模式化，更不能为了政绩需要而制

造一些所谓“模式”。

（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中

心湖南师范大学基地）

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摘要：

胡映兰邹会聪（2018年08月28日）中国特色社会主义进入新时代，对加强和创新社会治理提出了新要求。党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，这是适应我国社会发展变化作出的战略部署。打造共建共治共享的社会治理格局，需要整合社会治理中的各种要素，化解社会治理中的结构性问题与体制机制矛盾，推动各种要素高效参与社会治理。当前，尤其需要注意以下几方面问题。完善社会治理体制，必须始终坚持党的领导。社会治理格局与社会治理体制紧密相关，没有完善的社会治理体制就难以形成合理的社会治理格局。打造共建共治共享的社会治理格局，必须完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，尤其要坚持...

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