住房制度，补足长租短板

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住房制度，补足长租短板

解读人：清华大学房地产研究所所长刘洪玉

中央经济工作会议提出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购

并举的住房制度。清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授认为，所谓“多主

体供应”，其含义较为广泛。

首先应该实现土地的多元化供给。今后符合一定条件的现有低效利

用土地的占有和使用者，比如部分国有企事业单位，就可以通过土地的

再开发利用，参与到土地供给中来。此外，有序将集体建设用地用于建

设租赁住房，也是扩大土地供给来源的重要方向。

从住房上的“多主体供给”来讲，在新建住房供给领域，要拓展上

述低效利用土地和集体建设用地相关的供给主体。在存量住房供给领域，

除采取激励或者促进措施，让更多闲置存量住房的拥有者将房子供应到市

场上来、形成有效市场供给外，还可以探索租赁住房供给主体的培育与

发展。

所谓“多渠道保障”，刘洪玉表示，就是要发动社会各方的积极性，共

同参与到住房保障服务中来，减轻政府的直接管理负担，最大限度的实

现政府支持下的住房保障服务社会化。

刘洪玉说，这次会议将发展住房租赁市场放在了突出重要的位置，

表明这是当前完善住房制度的核心工作。会议特别强调要发展长期租赁，

并支持专业化、机构化住房租赁企业发展，也是在努力化解租期短、租赁

关系不稳定等阻碍人们选择租赁住房的痛点，加快补足租赁市场发展水平

低这一短板，从而真正实现“租购并举”。

会议还提出，要保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。刘洪玉

表示，如果政府过于频繁地调整调控政策，会加剧市场波动。近一年多

来，我国房地产市场总体上在朝着既定的政策目标发展，保持政策的连

续与稳定，是目前最合理的政策选择。

对于“分清中央和地方事权，实行差别化调控”，刘洪玉认为，改

善土地和住房供给、完善住房保障服务多为地方责任，深化住房制度改

革、完善基础性制度，促进市场稳定、防范系统性风险则多为中央责任。因

此，所谓“差别化调控”，中央应主要从明确政策目标、完善制度和政

策体系入手，给地方充分的授权；地方上则要主动作为，根据本地实际

情况制定具体的、可操作的政策措施，分级分类分层，实现精准调控。

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摘要：

住房制度，补足长租短板解读人：清华大学房地产研究所所长刘洪玉中央经济工作会议提出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授认为，所谓“多主体供应”，其含义较为广泛。首先应该实现土地的多元化供给。今后符合一定条件的现有低效利用土地的占有和使用者，比如部分国有企事业单位，就可以通过土地的再开发利用，参与到土地供给中来。此外，有序将集体建设用地用于建设租赁住房，也是扩大土地供给来源的重要方向。从住房上的“多主体供给”来讲，在新建住房供给领域，要拓展上述低效利用土地和集体建设用地相关的供给主体。在存量住房供给领域，除采取激励或者促进措施，让更多闲置存量住房...

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