州长在阿坝州委扶贫开发工作会议上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-12 100 99+ 28.38KB 17 页

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这次州委扶贫开发工作会议的主要任务是贯彻中央和省

委扶贫工作会议精神，安排部署我州新一轮扶贫开发工作。

刚才，壤塘县、汶川县、州扶贫移民局作了交流发言，讲了很

好的经验和打算。作明书记的讲话已印发大家，请深刻领会，

抓好落实。这里我讲三点意见。

一、认清新一轮扶贫开发的形势和任务

实施新一轮扶贫开发，是党中央、国务院在新的形势下，

高瞻远瞩、统筹全局作出的一项重大部署。上世纪 80 年代

中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规

模的扶贫工作。其间，根据形势发展，作出过两次重大政策

调整。第一次是 1986 年，确定了开发式扶贫的方针，制定

了划

分贫困县的标准，划定了 273 个国家级贫困县重点加以扶持。

通过这轮扶贫，全国贫困人口由 1978 年的 2.5 亿人减少到

了 8000 万人。再一次是 1994 年，国家开始实施“八七”扶

贫攻坚计划，也就是用 7 年左右的时间，解决当时 8000

万农村贫困人口的温饱问题，使绝大多数贫困户年人均纯收

入按 1990 年不变价格计算达到 500 元以上，实现从救济

式扶贫向开放式扶贫的转变。在这轮扶贫中，国家重点扶持

的贫

一轮连片扶贫开发奠定了基础。进入新世纪,国家又颁布实

施了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010 年）》，进一

步加大了扶贫工作力度和投入力度。通过近 30 年的努力，

到

2010 年底，全国贫困人口已减少到 2688 万，贫困地区基

础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全

面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决。扶贫开发已经

从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、

改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

就阿坝州来讲，在国家的关怀和支持下，我州扶贫开发事

业长足进步；特别是过去十年，亮点突出、成效显著。十年

来，我们抢抓西部大开发和灾后恢复重建等重大机遇，大力

争取国家支持，累计投入扶贫开发资金上百亿元，为建州以

来投入最大时期。尤其是争取了扶贫开发和综合防治大骨节

病专项试点，实施了易地育人、易地搬迁、更换粮食、饮水

安全、社会保障、移民安置、结构调整、卫生防治和科技攻

关等九大工程，不仅极大地加快了贫病区群众脱贫致富步伐，

为群众谋得了利益，更为特殊贫困地区连片开发积累了宝贵

经验，工作成效得到了国家的高度重视和充分肯定。十年来，

我们结合实际，深入落实开发式扶贫方针，大力改善贫困地

区路、水、电、通讯等基础设施，提升农村教育、医疗、广

播电视等公共服务水平，建立完善社会保障机制，着力推进

“造血功能”。按照国家新标准，全州贫困人口数量从 2000

年的 37 万人减少到 20.95 万人（包含 2008 年以来因灾返贫

人口），年均减少 1.59 万人，农村贫困人口占农村人口的

比重从 54.4%下降到 30%。全州农牧民人均纯收入从 2000

年的 1200 元增加到 2011 年的 4663 元，绝对量增加 3467

元，年均增长 20.3%，为建州以来增长最快时期。和全国一

样，我州扶贫开发已从解决群众温饱向促进协调发展、实现

共同富裕、加快小康进程的新阶段转变。

面对新的形势，2011 年 11 月 29 日，中央召开扶贫工

作会议，对未来十年扶贫开发工作进行部署，并发布了《中

国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》，标志着国家新

一轮扶贫开发正式启动。国家新的十年扶贫开发有两项重大

政策调整：一是将国家扶贫标准提高了 92%，即从农民年

人均纯收入 1169 元提高到了 2300 元，与每天一美元的国

际扶贫标准大体相当；二是将包括西藏和青海、四川、甘肃、

云南四省藏区在内的全国 14 个连片特困地区作为主战场，

实行连片开发、集中攻坚、综合治理，覆盖范围和扶持力度

前所未有。新一轮扶贫开发的重大政策调整，充分体现了国

家加快贫困地区发展的决心和信心，体现了国家财力大幅增

长，有能力、有条件对特困片区进行集中规划和治理。

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摘要：

这次州委扶贫开发工作会议的主要任务是贯彻中央和省委扶贫工作会议精神，安排部署我州新一轮扶贫开发工作。刚才，壤塘县、汶川县、州扶贫移民局作了交流发言，讲了很好的经验和打算。作明书记的讲话已印发大家，请深刻领会，抓好落实。这里我讲三点意见。一、认清新一轮扶贫开发的形势和任务实施新一轮扶贫开发，是党中央、国务院在新的形势下，高瞻远瞩、统筹全局作出的一项重大部署。上世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作。其间，根据形势发展，作出过两次重大政策调整。第一次是1986年，确定了开发式扶贫的方针，制定了划分贫困县的标准，划定了273个国家级贫困县重点加以扶持。通过这轮扶...

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