重庆市黔江区人民政府副区长林光同志：在全区农村集体经济组织清产核资和农村集体资产量化确权改革试点工作会上的讲话

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重庆市黔江区人民政府副区长林光同志在

全区农村集体经济组织清产核资和农村集

体资产量化确权改革试点工作会上的讲话

（摘要）

一、充分认识做好农村集体资产量化确权改革工作的重要

性

农村集体资产是广大农民群众多年辛勤劳动积累的成

果，是发展农村集体经济和实现农民持续增收的重要物质基础，

是农民群众关心关注的热点问题。开展农村集体资产量化确权

改革，具有十分重要的意义：一是通过清理出一批闲置资产，

将其量化给农民或者是交给集体来经营，能壮大农村集体经济

组织和农户的财产盘子，可以增加农民财产性收入，让广大农

民更多分享改革红利，促进城乡要素平等交换，壮大集体经济，

推动农村经济社会发展。二是可以全面摸清农村集体经济“家

底”，准确掌握“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况，进

一步确认资产价值、明晰产权归属，堵塞“三资”管理漏洞，从

源头上防范资产风险。三是有利

于维护农民合法权益，农村集体资金、资产、资源是关乎农

民群众利益最直接、最现实的问题，是农村各种矛盾的焦点。

近年来，农村集体资产、集体资金被违法违规使用现象时有

发生，损害了党和政府在群众中的形象。通过对农村集体资

产量化确权和对资产进行深入清查，有利于落实广大农民群

众的知情权、监督权，有利于解决农民群众反映强烈的突出

问题，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

农村集体资产量化确权工作头绪多，关系到国家、集体、

个人的利益，事关改革、发展和社会稳定问题，社会关注度

高，各乡镇街道和区级有关部门要进一步增强做好农村集体

资产量化确权改革工作的主动性，积极稳妥、深入细致地推

进这项工作。

二、扎实推进量化确权改革工作

第一个环节，全面推进农村集体资产清产核资工作

清产核资工作是做好农村集体资产量化确权工作的前

提。2012 年我们清产核资过一次，但还没有完全到位，需要

来一次“回头看”。本次全面清产核资要按照已经印发的《黔江

区农村集体经济组织清产核资实施方案和黔江区农村集体

资产量化确权改革试点实施方案》，以 2012 年全区农村集体

“三资”清理结果为基础，以乡镇街道为实施主体，以农村集

体经济组织为单位来进行全面清理。这次清产核资要在面上

全面展开，不搞试点，10 月底前全面启动，明年 1 月完成。

主要有七个步骤：一是制定方案。根据区里的《方案》，

各乡镇街道要结合实际，细化完善具体的工作实施方案，做

到组织有力、人员到位、对象明确、范围清晰、安排有序。

二是动员培训。宣传动员要到户到人，让广大干部群众充分

理解、支持和积极参与本次清产核资工作。对参与清理工作

的人员培训要做实做细，增强工作人员的业务能力、操作水

平。三是全面清理。核心是要依法、依规进行，维护集体经

济组织和成员的利益。四是张榜公示。清理结果的公示，要

坚持公开透明，做好群众提出的质疑、问题的解答和核查处

置，有权属争议的“三资”要重新调查核实后再公示。五是民

主确认。就是对公示无异议的清产核资结果和清产核资情况

报告，按规定由集体经济组织的全体成员或成员代表会议依

法通过来确定。六是审核把关。清产核资实行乡镇街道行政

负责制，加强辖区集体经济组织资产清理工作的组织、协调

和问题处置等。七是建档建制。以农村集体经济组织为单位，

以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全纸

质台账，待全区的清产核资管理系统启用后，建立电子台账。

按规定要求，建立健全管理制度，确保“三资”经营管理规范

有序。

这七个步骤是全区清产核资过程控制的基本要求。各乡

镇街道既要严格落实，也要结合实际进行必要的完善。同时，

在具体实施过程中，还要切实把握好“三个关键”。

一是清产核资要全面。在工作目标确立上，要着眼于摸

清“家底”，全面掌握农村集体经济组织所有“三资”的现

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重庆市黔江区人民政府副区长林光同志在全区农村集体经济组织清产核资和农村集体资产量化确权改革试点工作会上的讲话（摘要）一、充分认识做好农村集体资产量化确权改革工作的重要性农村集体资产是广大农民群众多年辛勤劳动积累的成果，是发展农村集体经济和实现农民持续增收的重要物质基础，是农民群众关心关注的热点问题。开展农村集体资产量化确权改革，具有十分重要的意义：一是通过清理出一批闲置资产，将其量化给农民或者是交给集体来经营，能壮大农村集体经济组织和农户的财产盘子，可以增加农民财产性收入，让广大农民更多分享改革红利，促进城乡要素平等交换，壮大集体经济，推动农村经济社会发展。二是可以全面摸清农村集体经济“家底”...

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