重庆市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践

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重庆市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索

与实践

2016 年 11 月 22 日 16:59 来源：人民网-中国共产党新闻网

重庆市委明确，非公党建工作实行属地管理，由组织部门牵头抓总、非

公工委具体落实、有关部门齐抓共管，市工商局具体负责全市小微企业、

个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作。在国家工商总

局、重庆市委组织部的统筹指导下，重庆市工商局党组把个体工商户党

建作为一项重要工作来抓，在全国率先以党员“亮身份、亮职责、亮承诺”

（以下简称“三亮”）为突破口，破解个体工商户党建难题，探索出一条

具有自身特点的个体工商户党建工作新路子。

一、个体工商户党建是基层党建的“短板”

改革开放以来，个体经济蓬勃发展，越来越成为党建工作的一个重

要方面。个体工商户党员分布广、遍布城乡各地，具有与群众联系广泛

紧密、便捷服务城乡群众的优势，也具有分散、流动、管理难等特点。

个体工商户党建是非公党建最薄弱的板块和最难啃的“硬骨头”，也是社

会治理体系中的薄弱环节，因此有必要把个体工商户党建作为非公党建

中一个相对独立的板块，深入研究，加以破题。

（一）有的个体工商户党员意识淡化。革命战争年代，党员面临生

与死的考验，需要隐藏身份，甘当无名英雄。计划经济时代，个体工商

户数量少，党员更少，作用好体现。市场经济条件下，个体工商户大量

涌现，个体工商户党员大量增加，许多个体工商户党员自觉亮明党员身

份，履行党员义务，接受社会监督，积极发挥作用。但是，一方面，多

数个体工商户党员跨区域流动，不少党员进城从事个体经营，有的季节

性强，奔波于城乡之间。这些党员分散性和流动性强，稳定性差，组织

关系和活动不便固定。另一方面，少数个体工商户党员党员意识淡薄，

有的怕麻烦，有的怕老板有看法，有的怕多缴党费，有的怕接受监督，

因而缺乏身份认同感，甚至不认同自己是一名党员羞于亮身份，成为“隐形

党员”、“口袋党员”。由此导致有的党员“游离”于党组织之外，有的党员

降低标准要求，认为过不过组织生活无所谓，不主动参加组织生活，把

自己和普通群众混为一谈，党员的先锋模范作用和示范带头作用发挥不

好。

（二）有的个体工商户党建基础虚化。据统计，目前重庆市个体工

商户达 142 余万户，占全市非公经济组织总数的 67%；从业人员 200

余万人，占全市非公经济组织从业人员总数的 52%。庞大的主体和人

员数量，给个体工商户党建工作带来很大难度，致使其基础不牢。比如，个

体工商户党组织不好建。党员数量少，仅占从业人员总数的 1%，多数

个体工商户没有党员，缺乏组建党组织基础，也无法统一组建的形式；有的

个体工商户负责人认识不到位，没有精力考虑建党组织；有的认为建党

组织对经营发展没有什么好处，甚至怕带来负面影响而不愿建党组织；一

些已建党组织也因个体工商户吊销、注销、迁移等变动和党员流动成为

“空壳”。又比如，个体工商户党组织活动不好搞。党员忙于生产经营，

时间紧，不便集中，很难聚集在一起参加活动；有的党组织开展活动不

积极，“推”、“拖”现象突出；有的党组织开展活动内容、形式单一，难

以满足党员的需求，缺乏吸引力；有的党组织没有党建阵地，没有合适

的党组织负责人人选，活动难开展。再比如，个体工商户党组织作用不

明显。有的个体工商户担心党组织活动影响正常生产经

营，不支持、

不配合，限制了党组织作用的发挥；有的党组织活动与生产经营结合不

紧，形成“两张皮”，致使党员不满意、个体工商户不满意。

（三）有的个体工商户诚实信用蜕化。绝大多数个体工商户拥护党

的领导，依法诚信经营，党的建设工作发挥了不可替代的重要作用。但

是，个体工商户数量大、遍布各行各业，人员参差不齐，在主流的背后

仍有一些个体工商户诚实信用出现问题，个别个体工商户诚信缺失，制

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重庆市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践2016年11月22日16:59来源：人民网-中国共产党新闻网重庆市委明确，非公党建工作实行属地管理，由组织部门牵头抓总、非公工委具体落实、有关部门齐抓共管，市工商局具体负责全市小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作。在国家工商总局、重庆市委组织部的统筹指导下，重庆市工商局党组把个体工商户党建作为一项重要工作来抓，在全国率先以党员“亮身份、亮职责、亮承诺”（以下简称“三亮”）为突破口，破解个体工商户党建难题，探索出一条具有自身特点的个体工商户党建工作新路子。一、个体工商户党建是基层党建的“短板”改革开放以来，个体经济蓬勃...

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