中华人民共和国土地管理法实施条例

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侵权投诉

作者国务院

（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 256 号发布

根据 2011 年 1

月 8 日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据 2014 年

7 月 29 日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）

第一章总则

第二章土地的所有权和使用权

第三章土地利用总体规划

第四章耕地保护

第五章建设用地

第六章监督检查

第七章法律责任

第八章

附

则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），

制定本条例。

第二章土地的所有权和使用权

第二条下列土地属于全民所有即国家所有：

（一）城市市区的土地；

（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

（三）国家依法征收的土地；

（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用

的原属于迁移农民集体所有的土地。

第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用

权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地登记资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依

照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地

行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所

有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县

级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，

核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以

上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造

册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土

地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院

土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

第六条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等

附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行

依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地

行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。

第七条依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位的土地使用权的，由

原土地登记机关注销土地登记。

土地使用权有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽

申请续期未获批准的，由原土地登记机关注销土地登记。

第三章土地利用总体规划

第八条全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关

部门编制，报国务院批准。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织

本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在 100 万以上的城市以及国务院指定的

城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其

他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组

织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市

人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，

逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的

设区的市、自治州人民政府批准。

第九条

土地利用总体规划的规划期限一般为 15 年。

第十条依照《土地管理法》规定，土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、

建设用地和未利用地。

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摘要：

作者国务院（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。第二章土地的所有权和使用权第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征收的土...

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