云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外

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8 小时之外

2017 年 02 月 08 日 09:35 来源：人民网-中国共产党新闻网

一、背景和起因

大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林

县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区、

党小组进楼道工作，在县城 39 个住宿小区建立了党支部，在有党

员 3 人以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的 3470 名县乡机关、

企事业单位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社

会治安联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极

探索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的

党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局面。

大姚县金福苑小区于 2010 年建成, 建筑面积 47200 ㎡，有居民 449

户，党员 112 名。2013 年 11 月，金福苑小区 3 栋等四个楼宇党支部

成立，成为大姚县探索支部进住宿小区的第一批试点。2015 年 9 月，

金福苑小区与全县 38 个住宿小区同步组建了小区党支部和楼道党小

组，形成了小区党支部、小区业主委员会和物业管理公司三方合力的工

作机制，把从严管理党员干部延伸到 8 小时之外。

（一）健全组织、搭建平台，落实党员干部 8 小时以外监督管理的

工作责任。小区党支部紧紧扭住思想这个“总开关”，对党员干部开展经

常性教育提醒，促使党员干部树立从“不敢”到“不想”的思想自觉。一是理

论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣传党的

政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五创”工作要求，对不能参会

的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组织集中学

习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年度考核党

员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对党员干部

开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行全员廉政

提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区党支部每

半年请住小区的党员领导干部或纪检监督员为小区党员干部

讲授一堂

党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写、展示、

品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活动中潜移

默化开展廉洁自律教育。三是文明创建进小区。通过开展“廉洁家庭”、“绿

色家庭”、“无邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”评选命名活动，“先进

平安家庭”、“优秀业主”、“优秀共产党员”、“优秀物管”评选表彰奖励活

动，进一步激活小区居民参与小区管理的活力。

（二）设岗定责、亮明身份，丰富党员干部 8 小时以外监督管理的

有效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责

有抓手。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群

众责任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电话，建立党员

干部轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区

（楼群）、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实

现小区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组

建党员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园

林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识

宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等 10 支党员服务队伍，充分利用

节假日、周末开展义务服务。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合

自身在小区的岗位和职责，每年做出 3-4 条可以量化、能够做到、便于

考核的承诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部

身份，接受群众监督，年终进行述诺评诺。四是开展“五个一”活动。组

织党员和居民参与“我为平安小区献一言、我替平安小区站一岗、我为

不文明行为管一管、我为邻里纠纷劝一劝、我遇困难帮一帮”的“五个一”

活动，

（三）严格考评、双向通报，增强党员干部 8 小时以外监督管理的

实际效果。用好考核评比的指挥棒，督促党员干部服从双重管理，履行

双重责任，切实增强党员干部 8 小时以外监督管理的实际效果。一是建

立工作台账。落实专人负责，建立党员干部信息台账，详细记录党员干

部的基本信息、特点特长、兴趣爱好和岗位职责。建立党员干部履职台

账，对党员干部履行岗位责任、落实党员承诺、参与支部活动等情况，

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8小时之外2017年02月08日09:35来源：人民网-中国共产党新闻网一、背景和起因大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区、党小组进楼道工作，在县城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社会治安联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极探索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局面。大姚县金福...

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