云南大理市：农村无职党员义务值班奏响小阵地为民服务大乐章

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云南大理市：农村无职党员义务值班奏响小阵地为民

服务大乐章

2017 年 08 月 09 日 15:49 来源：人民网-中国共产党新闻网

云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义

务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作

用、服务联系群众有机结合起来，克服了管理不善、闲置浪费现象，去

掉了行政化，贴近了民心，拓展了服务功能，使基层组织活动场所真正

地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。

一、背景和起因

大理市于 2011、2012 年先后投入建设资金 9000 多万元,在全州乃

至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了，如

何管理好、使用好，发挥其应有的作用，大理市委组织部在随机调研中，发

现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、“铁将军”把门、

老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题，大理市确定

在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。

云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南 2.5 公里，是

一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落，全村 362 户 1509 人，其中回

族占 80%以上，党员 52 名。近年来，党支部认真贯彻落实习近平总书

记来大理市调研时殷切嘱托，“新农村建设一定要走符合农村实际的路

子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留

乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”在活动场所建管用上下功

夫，强化了党组织的政治功能和服务功能，凝聚了党心民心，奏响了“小阵

地大功能”的乐章。

二、主要做法

以聚集“五项功能”，推行“五三”工作法为抓手，充分发挥基层党支部

的引领作用，组织自然村无职党员义务轮流值班，充分利用活动场所各

种资源，，积极搭建便民利民服务“平台”，拓展为民服务功能，使“小阵

地”彰显“大功能”，党员唱好服务群众这出“戏”。

（一）凸显政治属性，筑牢党在基层的“桥头堡”。注重发挥党组织

在基层的领导核心作用，整合资金，建起占地 400 平方米的敞开式党支

部活动场所，树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策，

把党的工作延伸到“末梢”终端。商讨村务的“议事厅”。发挥活动场所政

治功能，定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训，认真落实

“三会一课”制度，坚持每月召开 1 次党员大会，每周召开 1 次支委会，

对村内重大事项、重要问题，通过党支部提议、支委会商议、党员大会

审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决，巩固了党支

部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的“宣传栏”。认真落实党务

村务公开，定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅

基地指标分配等进行事项在活动场所公示，接受村民监督，做到村内事

务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的“小喇叭”。在村庄四周

安装了 6 支大喇叭，在农户家安装 262 支小喇叭，与党支部活动场所

相接，由党支部委员定期宣讲党的大政方针、惠民政策、法律法规和身

边好人好事，及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议，让

村民第一时间听到“党的声音”，知晓党的政策，发挥了“小喇叭”大宣传作用。

（二）整合服务资源，构建服务群众的“大平台”。科学规划、合理布

局，按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，把服务资源整合在一起、

服务项目“捆绑”在一起，尽力满足村民多样化需求，尽量做到村民办事不

出村，发挥出“小场所”大服务的功效。开办便民“小超市”。把活动场所内闲置

的 120 平方米集体房屋以每月 300 元整体出租给村民开办惠民超市，

低价出租、还利于民，超市同类日用品与大理古城其

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云南大理市：农村无职党员义务值班奏响小阵地为民服务大乐章2017年08月09日15:49来源：人民网-中国共产党新闻网云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来，克服了管理不善、闲置浪费现象，去掉了行政化，贴近了民心，拓展了服务功能，使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。一、背景和起因大理市于2011、2012年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了，如何管理好、使用好，发挥其应有的作用，大理市委组织...

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