云南保山：破解人才瓶颈助力跨越发展

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云南保山：破解人才瓶颈助力跨越发展

2016 年 09 月 26 日 10:36 来源：人民网-中国共产党新闻网

云南保山市作为欠发展地区，在建设面向南亚东南亚辐射中心中先

行先试，需要大量的人才，但全市在大数据、城乡规划、金融、医疗卫

生、工业、国际贸易等方面的人才奇缺，因此需要全市着力破解人才工

作瓶颈，借智聚力，助力跨越发展。

一、背景

从人才队伍的现状看，人才问题已成为制约保山市经济发展的主要

瓶颈。截至 2015 年，保山市人才总量为 17.86 万人，占人口总量的

6.9%，比全省低 2.2 个百分点，比全国低 4.6 个百分点；主要劳动人口

受过高等教育的比例为 5.79%，比全省低 2.91 个百分点，不到全国平

均水平的一半；万人拥有的研发人员比例为 3.09%，不到全省平均水平

的 1/4；人才在经济社会发展中的贡献率仅为 11.26%，比全省低 6.2

个百分点，远远低于全国 34.9%的平均水平。全市仅有“国贴”26 人，

“省突”34 人，“省贴”39 人，“云岭产业领军人才”2 人，“云岭首席技

师”4 人，“云岭教学名师”6 人（含高校 5 人），目前为止，保山市还没

有一人荣获“国突”、“兴滇人才奖”、“云岭学者”、“云岭文化名家”、“云岭

名医”称号。全市在大数据、城乡规划、金融、医疗卫生、工业、国际贸

易等方面的人才奇缺，交通短板、产业短板、教育医疗短板、机制体制

短板、思想观念短板等各种制约保山发展的短板，归根结底也是人才的

问题。保山市人才工作中存在的问题，主要有以下三个方面：一是人才

资源是第一资源的观念不牢。识才爱才敬才用才的口号喊了很多年，但

在一些地方和单位喊归喊、做归做，存在说起来是“第一资源”，做起来

是“第二、第三资源”，说起来是“战略地位”，做起来是“没有地位”的现象。

有些单位和部门人才工作机构“缺位”、职责“错位”、功能“虚位”。一些党政

主要领导缺乏强烈的人才意识，存在“见物不见人”的倾向。有的“重使用、

轻培训”，“宁可高薪挖人，不愿主动培养”。有的论资排辈、求全责备，

不能知事识人、量才而用，一些优秀人才难以脱颖而出。有的妒贤嫉能，

甚至排挤人才、以权压才。一些用人单位，对引进高层次人才，缺乏积

极性，舍不得投入，拿不出有效措施，有的企业没有很好发挥培养高技

能人才的主体作用。二是人才发展体制机制不活。当前，人才工作中，

用管干部的方式管理人才，人才管理行政化、“官本位”倾向还没有根本

扭转。人才培养、选拔，特别是引进方面政策不切实际，不接地气，操

作性不

强，难以兑现情况突出。人才评价机制不健全，唯学历、唯职称、唯论

文的误区还没有完全纠正。人才市场体系发育不健全，平等、开放、科

学、灵活的人才管理机制没有真正建立起来。人才流动的户籍、身份、

人事关系等障碍还没有彻底清除，人才从党政机关流出容易、流入难，

体制内流动容易、体制之间流动难，利益分配机制、成果转化机制、市

场化运作机制等都还不够健全完善。要进一步在教育、卫生等职能部门

培养人才，加大选拔配备专业技术人才的力度，至少副职当中要有一人

是专业出身。三是人才创新创业环境不优。“尊重知识、尊重人才、尊

重劳动、尊重创造”的氛围不是很浓，特别是关心和改善人才的生活条

件，解决人才住房、医疗、就业、子女教育、社保等实际问题的能力不

足、方法不多。让各方面人才充分发挥聪明才智的舞台还不大，大众创

业、万众创新的生动局面尚未形成。一些领导干部放不下身段、拉不下

面子，没有很好地与人才交朋友，一些领域学术“职称”比不上“官帽子”，

把“封官”作为主要激励手段，造成人才资源的极大浪费等等。为补齐人

才短板，保山市各级各部门把人才资源开发作为“一把手”工程来抓，以

最大的决心、最实的举措、最优的环境，努力把保山建设成为人才集聚

之地、人才辈出之地、人才向往之地。

二、做法和成效

不断增加人才总量，有效“聚才”。发挥体制优势，利用机关、国有

企事业单位招录大批人才。一年来，共录用公务员 365 人，招聘事业

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云南保山：破解人才瓶颈助力跨越发展2016年09月26日10:36来源：人民网-中国共产党新闻网云南保山市作为欠发展地区，在建设面向南亚东南亚辐射中心中先行先试，需要大量的人才，但全市在大数据、城乡规划、金融、医疗卫生、工业、国际贸易等方面的人才奇缺，因此需要全市着力破解人才工作瓶颈，借智聚力，助力跨越发展。一、背景从人才队伍的现状看，人才问题已成为制约保山市经济发展的主要瓶颈。截至2015年，保山市人才总量为17.86万人，占人口总量的6.9%，比全省低2.2个百分点，比全国低4.6个百分点；主要劳动人口受过高等教育的比例为5.79%，比全省低2.91个百分点，不到全国平均水平的一半；万人拥...

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