云南保山：“四项制度”落实从严管党治党责任成效明显

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明显

2017 年 02 月 08 日 09:31 来源：人民网-中国共产党新闻网

保山古称永昌，位于云南省西南部。外与缅甸山水相连，国境线长

167.78 公里，内与大理、临沧、怒江、德宏四州市毗邻，国土面积 19637

平方公里。辖 5 个县（市、区）、72 个乡镇、912 个村（社区），总

人口 258.1 万人，有党的基层组织 6448 个，党员 12.9 万名。2015 年，

保山市在全省率先研究制定了《党（工）委（党组）书记向上级党组织

报告党建工作制度（试行）》等制度（以下简称“四项制度”），促使各

级党组织及成员更加知责、明责、履责、尽责，取得了明显成效。

一、主要背景

从 2008 年开始，保山市以持续用力、久久为功的理念，一以贯之

扭住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，研究制定了《关于建立基层党

建工作责任制的实施意见》《保山市基层党建工作责任制考核办法》等

一系列文件，把党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作

同奖惩。年初签订基层党建工作目标责任书，年中加大督查指导力度，

年末综合运用测评评议、民意调查、实绩分析、总结反馈、通报表彰等

手段，层层开展基层党建考核，基层党建责任制落实到位、落实有力。

和党建“三问”的新思想新要求，保山市研究出台了《党（工）委（党

组）书记向上级党组织报告党建工作制度（试行）》《党（工）委（党

组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度（试行）》《县

乡党委书记抓基层党建工作述职评议制度（试行）》《党建工作问责制

度（试行）》等“四项制度”，对各级党组（党委）书记、班子成员履行

全面从严治党责任作出了系统全面的规定，形成了明确责任、落实责任、

追究责任“三位一体”的党建工作责任制，有效解决了主体责任缺失、监

督责任缺位等问题。全市各级党委均建立起定期研究基层党建工作、党

组织书记专项述职评议、基层党建联系点、党委向上级党组织报告履行

抓基层党建工作情况等制度，推动大家以更大的责任和担当全面落实从

严治党的各项任务，为经济社会发展提供了坚强保证。

二、具体做法

（一）坚持“严抓实管”，用活“指挥棒”落实主责。坚持以落实责任制

为抓手，构建同步谋划、整体部署、一体实施的工作机制，落实主体责

任，从严从实抓党建。一是整体谋划增强系统性。注重统筹研究、系统分析、

综合考虑，用一个文件统揽四项制度，将抓基层党建工作报告、述职评

议考核、问责等内容有机联系起来，既各有侧重、互为补充，又相辅相成、

配套衔接，可以同向发力、同时发力。二是方法管用具有可操作性。“四

项制度”对报告抓党建工作的对象、内容、时间、方式作了明确要求，对

述职评议的实施步骤、重点内容、结果运用等进行了

用、简便易行的特点，有效避免了制度虚化空转。三是指向明确突出针

对性。制度要求各级党组（党委）要强化责任担当，制定抓党建工作责

任清单，狠抓安排部署、督促检查、考核评价、结果运用等工作。党组

（党委）书记切实履行第一责任人责任，把抓好党建当作份内之事、必

担之责，切实抓好计划制定、推进落实、总结上报、述职评议等工作。

班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任，使党建

工作与分管工作同步推进、同频共振。四是聚集问题体现导向性。建立

定期报告党建工作机制，更关注“平时”，更强调“实绩”，倒逼基层党组

织和书记、班子成员始终保持心“在状态”、干“更实在”、走 “在前列”，

有利于上级党组织及时掌握情况，准确发现问题，集中研究想办法，对

症下药治顽疾，可以推动基层党组织找准方向、理清思路、少走弯路。

（二）坚持“常抓长管”，打好“组合拳” 催生主动。坚持把党建责任

融入日常、抓在经常，做到规范化、常态化、长效化。一是落实好三次

报告。“四项制度”明确要求各级党组（党委）书记围绕贯彻执行上级党

组织相关精神、党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、党建保障

落实、加强党建带工建团建妇建、指导检查基层党建工作、党风廉政建

设、党建宣传、其他需要报告的情况等 10 个方面的内容，分三次向上

级党组织报告，即在年初（3 月以前）报告党建工作计划、年中

（6 月）报告党建工作进展情况、年底（12 月）全面报告党建工作落

实情况，促使党组（党委）增强抓党建的意识，对党建工作常记、常思、

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明显2017年02月08日09:31来源：人民网-中国共产党新闻网保山古称永昌，位于云南省西南部。外与缅甸山水相连，国境线长167.78公里，内与大理、临沧、怒江、德宏四州市毗邻，国土面积19637平方公里。辖5个县（市、区）、72个乡镇、912个村（社区），总人口258.1万人，有党的基层组织6448个，党员12.9万名。2015年，保山市在全省率先研究制定了《党（工）委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度（试行）》等制度（以下简称“四项制度”），促使各级党组织及成员更加知责、明责、履责、尽责，取得了明显成效。一、主要背景从2008年开始，保山市以持续用力、久久为功的理念，一以贯之扭住基...

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