关于赴珠三角、成渝地区等地学习民营经济高质量发展的考察报告

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关于赴珠三角、成渝地区等地学习民营经

济高质量发展的考察报告

为学习珠三角、成渝地区在推动民营经济高质量发展上

的先进经验，市民营经济发展促进中心会同市委政研室组建

课题组，于 3月下旬赴 xx5 市开展考察学习。考察期间召开 5

场专题座谈会，参观 6家“专精特新”民营企业，拜访 xx 市

民营经济发展研究院等单位，深入学习了 5市经验做法，

现将有关情况报告如下：

一、外地市先进经验

珠三角地区是我国民营经济发展起步最早、市场主体最活

跃的区域之一，地方政府围绕民营企业发展中面临的土地、人

才、创新等瓶颈问题，构建了系统服务体系。成渝地区与我市

同为“一五”时期国家重点建设的老工业基地，近年来围绕

推动国有企业民营企业协同发展、打造最优人才环境等方面出

台一系列创新举措，民营经济占比持续提升。从考察情况来

看，先行地区在构建高效工作机制、健全精准服务体系、打

造最优营商环境、吸引留住优质人才等 4方面的做法

值得我市学习借鉴。

（一）坚持需求导向构建高效协同的工作机制。先行地

区以提升服务企业质效为导向，结合自身实际持续优化民营

经济机构设置与职能配置，并通过建立联席会议、定期调度

在职能配置上，xx 市南山区设立企业发展服务中心，属区政府

直属公益一类事业单位，机构规格正处级，核定编制 37 名，中

心设企业联络部、政策服务部、资源服务部、信息服务部等 9

个内设机构，牵头为区内企业提供全方位立体式惠企服务。成

都市经信局内设企业服务处（民营经济处），负责中小企业发

展的宏观指导，承担市民营经济领导小组办公室日常工作。下

设事业单位市中小企业服务中心，承担惠企政策解读落实、第

三方服务机构认定等事务性工作。在协同联动上，重庆市由市

委统战部牵头建立民营经济工作联席会议制度，定期组织发

改、经信、科技、人社、市场监管等部门召开联席会议，及时

研究解决企业在生产经营中遇到的难点堵点问题。东莞市成立

促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，整合统战、发

改、工信、人社等相关职能部门资源，加强部门间的沟通调

度，形成跨部门联动的良好局面。在智库建设上，珠海市成立

珠海市民营经济发展研究院，主要从事民营经济与产业发展等

领域的调查研究，通过整合统计、市场监管、人社等部门数据

资源，打破各部门之间数据壁垒，建立科学完善的民营经济统

计指标体系，目前已形成《珠海市民营经济决策参考》、《珠海

市民营经济重点企业 PMI 指数》

等系列特色产品，为市委市政府科学决策提供了重要参考。

（二）坚持紧盯企业需求健全公共服务与市场化服务体

系。先行地区坚持“企业至上”的服务理念，瞄准企业急难

愁盼问题，持续加强公共服务体系与市场化服务体系建设，

系建设上，东莞市坚持“企业需求在哪、政策就延伸到哪”，

实施导向清晰、对象精准的要素资源差别化配置，引导有限的

空间资源、能耗指标、排放指标等向优质企业倾斜。xx 市南

山区针对区内产业用房难题，出台《南山区产业用房扶持措

施》，为企业提供创新型产业用房，同时对符合条件的企业在购

置、租赁、装修办公用房上安排专项资金给予扶持。珠海市

打造政府、企业、金融机构、担保机构（或保险机构）四位

一体融资平台，设立信贷风险补偿资金池为合作机构提供信

贷风险补偿，预算安排财政资金给予符合条件企业贷款利息

（担保费用）补贴，设立转贷过桥资金池为企业提供低成本过

桥资金，不断降低企业融资成本。在市场化服务体系建设上，

重庆市构建“1+39+N+S”的中小企业公共服务网络，即1个市

中心平台，39 个区县窗口平台、产业窗口平台，N个公共服

务示范平台以及多个社会化服务机构，目前已聚集社会化服

务机构 2000 余家，认定重点服务机构 100 余家，通过定期召

开工作调度会议、分等级开展绩效奖励等方式，引导服务机

构为企业提供更加专业实惠的投融资服务、创业服务、人才

服务、法律服务等，更好助力中小企业高质量发展。xx 市南

山区把行业协会打造成为中小企业提供市场化服务的优质主

体，鼓励和引导行业协会发挥在聚合产业链、创新链方面的

资源优势，参与建设公共技术服务平台、承办产业交流活

动、开展行业研究与招商活动等。南山区政府出台

支持行业协会发展的扶持措施，每两年对行业协会开展一次

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摘要：

关于赴珠三角、成渝地区等地学习民营经济高质量发展的考察报告为学习珠三角、成渝地区在推动民营经济高质量发展上的先进经验，市民营经济发展促进中心会同市委政研室组建课题组，于3月下旬赴xx5市开展考察学习。考察期间召开5场专题座谈会，参观6家“专精特新”民营企业，拜访xx市民营经济发展研究院等单位，深入学习了5市经验做法，现将有关情况报告如下：一、外地市先进经验珠三角地区是我国民营经济发展起步最早、市场主体最活跃的区域之一，地方政府围绕民营企业发展中面临的土地、人才、创新等瓶颈问题，构建了系统服务体系。成渝地区与我市同为“一五”时期国家重点建设的老工业基地，近年来围绕推动国有企业民营企业协同发展、打...

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