山东省烟台市昆嵛山国家级自然保护区区工委副书记王锡忠：在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议上的讲话

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山东省烟台市昆嵛山国家级自然保护区区
工委副书记王锡忠在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工
作推进会议上的讲话
同志们：
我们今天召开这次会议的主要任务是总结 2013 年我区土地确
权登记颁证试点工作，分析当前我区土地确权登记颁证工作面
临的新形势、新任务，安排部署我区 2014 年 村农
土地承包经营权确权登记颁证工作。2013 年5月20 日，市
委市政府组织召开了全市农村土地经营权确权登记颁证工作会
议，标志着我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启
动。我区积极响应市委市政府的号召，认真组织开展前期调
研，积极筹备，2013 年8月9日正式启 确 工作，动 权
经过三个多月的奋战，截至 2013 年12 月18 日，我区第一
批试点村长岭、北藏家庄、义合庄，第二批试点村葛家庄、店
子、南藏家庄顺利完成了摸底调查、实地测绘、公示、签字工
作。由于前期各部门紧密配合、准备充分、考虑周全、方法得
力，第一批、第二批试点工作取得了阶段性胜利。但我们的工
作进度离市委市政府的要求还有一定的差距，下面
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我就如何开展好 2014 年 村土地承包 确 登 工农 经营权 权 记颁证
作,讲以下三点意见。
一、深刻认识开展农村土地确权登记颁证的重要意义
2013 年中央 1号文件提出，全国用 5年 基本完成时间 农
村土地承包经营权确权登记颁证工作。省委 1号文件提出，
全省争取用 3年 基本完成 工作，时间 这项 2013 年12 月18 日
烟台市政府组织召开的全市农村土地承包经营权确权登记颁证
工作调度会议上，徐少宁副市长要求 2015 年底前要全
面完成，牟平区、昆嵛山保护区、福山区 2014 年底前全面完
成。各级领导之所以这么重视，主要是因为全面开展好农村土
地承包经营权确权登记颁证工作，对于落实党的十八大、十八
届三中全会精神，健全农村土地承包经营权登记制度，推动农
村经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。
首先，要充分认识这是坚持和完善农村基本经营制度、保持土
地承包关系持续稳定的有效手段。以家庭承包经营为基础、统
分结合的双层经营体制，是国家农村政策的基石。坚持和完善
农村基本经营制度，关键是赋予农民更加充分而有保障的土地
承包经营权，核心是保持现有土地承包关系稳定并长久不变。
开展农村土地确权登记颁证工作，把承包地块、面积、空间位
置和权属证书全面落实到户，把土地承包关系用法律凭证的形
式固定下来，强化了承包农户的市场主体地位和家庭承包经营
的基础地位，必将为保持现有土地承包关系长期稳定提供更加
有效的制度保障。
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其次，要充分认识这是夯实农业发展基础、促进城乡统筹发展
的必然要求。土地是农村最重要的生产要素。开展农村土地确
“权登记颁证，有利于形成 归属明晰、权能完整、流转顺畅、

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn山东省烟台市昆嵛山国家级自然保护区区工委副书记王锡忠在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议上的讲话同志们：我们今天召开这次会议的主要任务是总结2013年我区土地确权登记颁证试点工作，分析当前我区土地确权登记颁证工作面临的新形势、新任务，安排部署我区2014年村农土地承包经营权确权登记颁证工作。2013年5月20日，市委市政府组织召开了全市农村土地经营权确权登记颁证工作会议，标志着我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。我区积极响应市委市政府的号召，认真组织开展前期调研，积极筹备，2013年8月9日正式启确...

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