如何避免立法中的“差不多先生”现象

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“ ”如何避免立法中的差不多先生现象

党的十八大以来，党中央、全国人大、国务院高度重视立法工

作，习近平总书记、李克强总理、张德江委员长等中央领导同

志发表了一系列重要讲话，对加强和改进立法工作提出了新

的、更高的要求，指出越是强调依法治国，越要提高立法质

量，立法质量直接关系国家法治质量，提高立法质量是加强和

改进立法工作的重中之重。办党组和办领导也多次指出，不是

什么样的法都能治国，更不是什么样的法都能治好国，要从中

国的实际出发，有效解决中国的实际问题，要立好法，立管用

的法。要用 90%以上的时间研究情况，把现实的情况、历史

的情况搞清楚，把存在的问题及其原因搞清楚，把各方面的利

益需求和矛盾搞清楚。

当今社会已进入互联网时代，摆在我们面前的是浩瀚无边的信

息。如何挖掘信息之间的联系，盘活这些数据资产，使其成为

国家治理、企业决策乃至个人生活服务的基础，是当今时代的

重大课题。目前，世界各国都已行动起来，抓住大数据技术带

来的历史机遇，将其

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前进的是基于实证的事实，而不是意识形态，也不是利益集团

在政府决策过程中施加的影响。我们基于这些数据说话，将使

”政府更有效率、更加开放、更加透明。我们认为，政府立法

工作更要抓住这一难得的机遇，充分利用大数据的技术优势为

提高立法质量服务。通过运用大数据技术，收集更多的意见和

建议，打通信息与信息之间的壁垒，发掘出背后隐藏的规律，

“有利于我们更好地掌握实际情况，尽量避免立法工作中差不

”多先生现象的发生，推动立法工作不仅要定性分析，更重要

的是进行定量分析，做到立法决策心中有数。

一、大数据技术为社会发展带来了新机遇

大数据的出现，是人类大量记录世界的必然结果。自1994 年

中国全功能接入互联网以来，互联网在中国迅猛发展，极大地

推动了社会的进步。截至2014 年6月，中国的互联网站总数

为273 万个，域名总数为 1915 万个，网民规模达 6．32

亿。在政府上网工程、社交媒体、移动互联网、云计算、物联

网的推动下，中国已经进入了信息爆炸时代。面对如此多的信

息和数据，如何更为有效、便捷地获取信息、最大限度地发挥

各类信息的价值，成为了决策过程的一大难题和烦恼。大数据

技术就是在这一背景下应运而生。

大数据技术的概念众说纷纭，核心要点是从海量的、杂乱无序

的数据中寻找到某种规律，以支持和服务决策过程。大数据的

“ ”外在特征体现为数量大，存储单位从GB 到TB，再到

PB、EB “ ”。大数据的核心特征则体现为价值大。大数据技术

可以改善社会治理、提高企

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的价值可以概括为两个方面：一是通过大规模的数据整合和挖

掘，发

“现新规律和新知识，实现 1+1>2”的数据增值效果；二是通

过大量的数据训练机器学习，实现自动化，这相当于赋予机器

智能，使机器自动完成曾经种种需要人类亲力亲为的工作，推

动人类向智能型社会

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn“”如何避免立法中的差不多先生现象党的十八大以来，党中央、全国人大、国务院高度重视立法工作，习近平总书记、李克强总理、张德江委员长等中央领导同志发表了一系列重要讲话，对加强和改进立法工作提出了新的、更高的要求，指出越是强调依法治国，越要提高立法质量，立法质量直接关系国家法治质量，提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。办党组和办领导也多次指出，不是什么样的法都能治国，更不是什么样的法都能治好国，要从中国的实际出发，有效解决中国的实际问题，要立好法，立管用的法。要用90%以上的时间研究情况，把现实的情况、历史的情况搞清楚...

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