农民工回流返乡的调查与思考

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受国际金融危机和沿海地区产业转移的影响，从 2008 年9月

开始，湖南出现了部分农民工提前返乡现象。日前我们在邵

阳、常德、益阳对农民工回流情况进行了一次专项调查，调查

结果显示：三市去年外出务工人员共有 390 多万人，

截至 12 月底，回流民工农68.4 万人，占外出工人的务员

17%，其中邵阳、常德、益阳回流农民工占当地外出务工人员

的比例分别为 19%、22%和11%。

几个明显特征

务工行业比较集中。此次回流农民工主要集中在用工密集型和

技术含量低的制造业和建筑业，行业特征明显。如常德市回流

的农民工中，85%以上来自对外出口企业和中小型企业，其

中，从事制衣业、玩具业、机电业的比例最高，达到 66%，

其次为建筑房地产业，占比为 19%。邵阳市回流的农民工

中，从事制造业和建筑业的比重分别为 79%和14%；益阳市

桃江县金光村 15 位回流农民工中，有 9人从事制造业、3人

从事建筑业。

区域性特征明显。回流农民工主要来自广东、上海等沿海地

区。如常德市调查的回流农民工中，73%来自上述沿海一带；

桃江县金光村 15 位回流农民工中，从广东省返回的有 13

人，占 86.7%。

大龄民工较多。此轮企业减员风波受冲击最大的是年龄偏大、

综合素质相对较低的农民工。这部分人在外主要从事重体力、

低技能的工作，失业后很难在外重新择业，只好选择回乡。如

常德市调查的回流农民工中，40 岁以上的占 57%。

困局的背后

企业经营困难，失业农民工越来越多。金融危机的冲击和国际

市场需求的减少，沿海地区一部分对产品出口依赖性较强且技

术含量较低的劳动密集型企业破产、停工、歇业、裁员，导致

大量农民工失业，迫使他们不得不返乡。如新邵县坪上镇胜利

村和小塘镇荷叶村 99 名回流农民工中，因就业的企业倒闭而

返乡的

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位回流农民工中，有 8人因企业倒闭被迫返乡，占比为

53%。

工资水平下降，打工收入越来越少。企业因开工不足，企业效

益下降，农民工工资也随之减少，一些农民工最终选择返乡。

如桃江县金光村被访的15 位回

流农民工中，有 2人是因企业效益下滑，所得工资难以在广东

维持基本生活，辞职回乡了；另一位农民工反映，10 多年来

他一直在广东打工，但到去年下半年，工厂效益下滑，挣的工

资急剧减少。7月份工资1400 元，8月份 1300 元，到了 12

月份只有 600 元，由于只有么一点工，只好提前返。这资乡

企业拖欠工资，务工信心越来越低。部分企业生产不景气，效

益较差，不能按时、足额支付民工工资，农民工对务工前景不

乐观，最终选择返乡。如桃江县金光村返乡的一位农民工反

映，去年上半年他在广东一处建筑工地打工，每月工资 1500

元。由于近期不景气，老板拖欠了他两个月的工，他只经济资

好回家。支农惠农政策，生产积极性越来越高。近年来，国家

陆续出台了一系列诸如

粮食补贴、良种补贴、畜禽补贴、大型农机具购置补贴等支农

惠农政策。湖南农民由此获得的各项政策性补贴收入，2008

年人均为157.36 元，同比增长73%。农户人均税费支出为

14.92 元，比上年减少 3.43 元，使民从事生的极农农业产积

性不断提高，吸引部分农民工回乡发展。

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn受国际金融危机和沿海地区产业转移的影响，从2008年9月开始，湖南出现了部分农民工提前返乡现象。日前我们在邵阳、常德、益阳对农民工回流情况进行了一次专项调查，调查结果显示：三市去年外出务工人员共有390多万人，截至12月底，回流民工农68.4万人，占外出工人的务员17%，其中邵阳、常德、益阳回流农民工占当地外出务工人员的比例分别为19%、22%和11%。几个明显特征务工行业比较集中。此次回流农民工主要集中在用工密集型和技术含量低的制造业和建筑业，行业特征明显。如常德市回流的农民工中，85%以上来自对外出口企业和中小型企业，...

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