农村“三资”管理调研报告

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及治理对策建议

“ ”农村集体三资是农村集体资金、资产和资源的总称。农村集

体资金和资产是广大农民群众长久以来共同创造的物质财富，

农村集体资源是国家赋予农民群众的最基本的生产资料。当

前,农村不稳定的因素很多, “其中一个重要因素就是由农村三

”资管理不规范所引发的。据相关部门提供的数据，近三年

来，xx 农村上访案件 145 “ ”起，与三资有关 15 起；农村民

事诉讼案件 183 “ ”起，与三资有关 11 起；农村党员干部违纪

“ ” “ ”案件起，与三资有关起。这说明三资管理还存在集体资金

使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公

开不到位等客观情况。加强对农村"三资"管理,涉及农民切身利

益、农村基层组织民主管理和农村基层党风廉政建设,关系到

农村经济发展和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内

容,也是推进社会主义新农村建设的重要举措。

今年以来，xx “ ”纪委为摸清我区农村三资管理问题和滋生原

因，找准根治良方，专门组成调研组进行了专项题调。主要针

“ ” “对微权腐败和侵害群众利益问题开展了亮剑行动，实施三

” “ ” “ ” “ ” “资管理清理计划、五务公开阳光计划、涉农资金春雨

”计划，推动农村事务规范化、五务公开制度化、监督检查常

态化、资金使用有效化，促进基层党员干部遵规守纪、务实为

民，提升基层党员干部形象和群众满意度。

“ ”一、农村集体三资管理状况

全区 29 个行政村，195 个村民小组，分属 4个街道办事

处。2016 年村集体收入实现总 4336 万元，农民人均纯收入

11671 元，当年新增农村集体资金产总额 305 万元。截止

2016 年12 月底，全区村（组）资产总额 6313 万元，资产

总额 1.56 亿元，登记耕地

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村民宅基地 9188 亩，交通用地 2704 亩，荒地3228 亩，其

他用地合计6842 亩。

“ ”近年来在农村三资管理工作，xx 重点开展了以下几个方面

的工作：

（一）机构建设注重强化领导

“一是加强领导。各街道都专门明确一名副主任具体分管三

” “ ”资管理工作，具体指导三资管理中心开展工作。二是机构

“ ” “ ”健全。设立了农村三资管理服务中心，全面履行三资管理

服务职责。三是强化管理。安排有会计证的正式工作人员充

实服务中心，并实行定岗、定员、定责。并推行了月例会制

“ ”度，研究三资管理重大工作。

（二）资金管理注重制度建设

一是实行村财办管制度。各村取消会计、出纳，只设一名

“ ”报账员。由三资管理服务中心对村、组开支负责登记入账，

并实行电算化管理。每个村只能开设一个基础账户，支票和印

“ ”鉴由三资管理中心统一保管，按一村一账方式进行分户核算

管理，任何位和个人不得以任何理由私小金、外。单设库账账

二是规范大额支出相关制度。农村重大决策、重大事项、重大

项目安排和大额资金使用，必须通过四议两公开一监督程序。

比如今年 3月份该区一个村 530 亩鱼塘承包合同到期，该村

“ ”公开对承包事项公开招标，并严格按照四议两公开程序实

“ ”施，街道抽调三资管理人员全程进行了监督，最终该村鱼塘

以80 万

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn及治理对策建议“”农村集体三资是农村集体资金、资产和资源的总称。农村集体资金和资产是广大农民群众长久以来共同创造的物质财富，农村集体资源是国家赋予农民群众的最基本的生产资料。当前,农村不稳定的因素很多,“其中一个重要因素就是由农村三”资管理不规范所引发的。据相关部门提供的数据，近三年来，xx农村上访案件145“”起，与三资有关15起；农村民事诉讼案件183“”起，与三资有关11起；农村党员干部违纪“”“”案件起，与三资有关起。这说明三资管理还存在集体资金使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位等客观情...

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