2021年农村宅基地制度改革试点实施方案参考例文

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2021 年农村宅基地制度改革试点实施方案参考例文

【仅供学习参考，切勿通篇使用！】2021 年农村宅基地制度

改革试点实施方案参考例文　　为贯彻落实《中共中央办公厅、

国务院办公厅关于印发〈深化农村宅基地制度改革试点方案〉

的通知》精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，

深入推进农村宅基地制度改革试点，现结合实际，制定本实施

方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，

认真落实党中央、国务院关于农村宅基地制度改革的重要决策

部署，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居

住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，积极探索宅

基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地属于本

集体成员集体所有的相关规定，明晰宅基地所有权具体归属，

完善宅基地所有权行使机制；保障农村集体经济组织成员家庭

作为宅基地资格权人依法享有的权益，防止以各种形式非法剥

夺和限制宅基地农户资格权；探索宅基地使用权的实现路径和

办法，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、管

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理规范的农村宅基地制度提供实践经验。　　（二）基本原则

　　——坚持稳慎推进。严守土地公有制性质

不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，充分认

识农村宅基地制度改革的复杂性和长期性，保持历史耐心，先

立后破、稳慎推进，强化从严管理，坚持封闭运行，风险可控，

严格规范试点，防止出现偏差，确保社会和谐稳定。

　　——坚持“三权分置”。落实宅基地集体所

有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅

基地和农民房屋使用权，积极探索宅基地管理新模式、新方法、

新路径。

　　——坚持农民主体。切实尊重农民意愿，

反映农民诉求，推进农民自主管理，充分发挥村民自治组织和

村民事务理事会的作用，引导村民支持、参与宅基地管理改革，

使改革成果惠及广大农民。

　　——坚持问题导向。聚焦农村宅基地制度

突出矛盾和主要问题，精准施策，破解难题，着力夯实基础，

规范制度。

　　——坚持分类指导。坚持顶层设计与基层

创新良性互动发展，根据不同乡、村、组资源条件和发展水平，

因地制宜探索改革模式。

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