大官好文之二在全省小城镇环境综合整治行动现场会上的讲话摘要

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在全省小城镇环境综合整治行动现场会上的讲话摘要

浙江省住房和城乡建设厅长项永丹

2017 年11 月1日

在举世瞩目的十九大胜利闭幕、全省上下迅速掀起学习贯彻

十九大精神的热潮之际，今天我们在宁波召开全省小城镇环境综

合整治行动现场会，这既是落实年初“ 1+4 ” 计划、以“ 线乱拉 ”

治理为主题的第三季度现场会，更是认真学习宣传贯彻十九大精

神的具体行动。今天会议主要目的是回顾交流“线乱拉”治理这

一重点难点，总结分析今年来全省小城镇环境综合整治工作，全

面展示好的经验、做法、成果，改进存在不足，结合十九大精神

和省第十四次党代会要求，全面部署下一阶段小城镇环境综合整

治工作各项工作。

昨天下午，与会代表们分别参观考察了江北慈城和慈溪天元

的整治现场，这两个小城镇各有特色，他们在整治过程中非常注

重产业的培育和集聚，让小城镇环境综合整治可持续，让老百姓

有获得感。相信与会代表们一定有不少感悟和收获。

我认为，今年以来，宁波的小城镇环境综合整治工作有几方

面特点，一是敢于担当有力度，宁波市委市政府对小城镇环境综

合整治工作高度重视，时任省委副书记、市委书记唐一军同志、

市长裘东耀同志亲自过问、亲自部署，分管市长褚银良同志亲力

治作为转型发展、优化环境、改善民生的一项重要工作抓实抓好；

二是善于攻坚有办法，针对不同的整治难题，找准方法，精准施

策，走出了富有宁波特色的小城镇环境综合整治之路。比如像今

天的会议主题一样，宁波在“线乱拉”治理方面，设立了“奖金

池”，激发各个地方整治的积极性。通过开展“三线搭挂”清理，

加快去除存量。特别值得一提的是宁波江北区慈城镇在面对保护与

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开发这个矛盾时，坚持原真性、完整性、延续性，既把历史风貌

保护下来，又不是机械地静止地保护，而是做到了保护与开发的

有机统一，非常不容易。我认为慈城是一个非常好的典型，慈

城的案例已经成为英国 BBC 电视台在全球遴选出的 18 个“传

承的英雄”的示范项目，也是中国大陆目前为止唯一的入选项目；

三是巧于提炼有特色，宁波市在小城镇环境综合整治过程中善于

总结经验，借鉴推广成果，比如慈溪市的逍林镇，在小城镇环境

综合整治过程中做到了“五覆盖”，即证照登记全覆盖、安全设

施全覆盖、税务管理全覆盖、劳动监管全覆盖、废料回收全覆盖，通

过“五覆盖”，有效整治了“低小散”企业；奉化市的大堰镇总

结出了涵盖规划、整治、乡愁、管理四方面内容的“土木三十六

计”整治办法。我们很多的经验成果来自于基层，来自于老百姓，

来自于一线实践，这些成果源于实践，又高于实践，回过头来又

指导新的实践；四是勇于创新有突破，比如宁波在小城镇环

境综合整治中非常注重智慧化建设，率先应用了智慧停车 APP

政府、社会、企业的责任边界。政府更多的是做好规划，其他很

多工作实际上大量地依靠社会和企业支持。宁波通过社会资本参

与，采取市场化运作模式，既节省了大量财政资金，也减轻了政

府压力。刚才，宁波市、萧山区、江山市、省铁塔公司、省电信

公司分别作了交流发言，省通服就智慧化小城镇专题作了一个很

好的宣讲，对我们下一步进一步提升整治水平有很好的帮助。另

外，今天会上宣布了全省第一批通过验收的 36 个小城镇，并授

予了匾牌，我代表省整治办代表建设厅向首批通过验收的

个

小

城镇表示热烈的祝贺。下面，我再讲三点意见。

第一点意见：势头很好，坚定信心，全省小城镇环境综合整

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