集团国企深化改革提升行动实施方案

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集团国企深化改革提升行动实施方案

为认真贯彻落实省委第 70 次常委会会议精神，加快推进国

有企业改革工作步伐，根据市委第 44 次和 51 次书记议事会议

要求，借全省国企改革东风，全面推进我市国企改革，全力破

解国企改革中存在的遗留问题，现结合我市实际，制定如下工

作方案：

一、总体思路

我市深化和完善国有企业改革的总体思路是：“统一政策，

突出重点，分类指导，全面推进”。统一政策，就是坚持政策的

统一性和连贯性，既要与年全市国有集体企业产权制度改革的

政策相连贯，防止改制反复，又要与国家和省里国企改革的现

行政策相衔接，在操作上合法合规；突出重点，就是结合我市

实际，把改制的重点主要放在完善改革，妥善处理解决有关问

题上来；分类指导，就是对尚未改制的企业，根据企业的实际

情况，指导企业制定既符合企业自身实际又切实可行的改制方

案，不搞一刀切；全面推进，就是将我市国企改革工作从工业

企业向商贸流通等其它领域企业全面推进，从市直国有企业向

县（市、区）国有企业全面推进，确保按照省里的要求和时间

全面完成我市国有企业改革的任务。

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二、工作目标

我市国有企业改革自年启动以来，已有 55 户企业完成改制，

29 户企业已启动但尚未完成改制，13 户企业未启动改制。下一

步我市深化国有企业改革工作的主要目标是：妥善处理企业改

制中的有关遗留问题；完成 29 户已启动但尚未完成改制的企业

改制；对 13 户未改制企业实施改制，争取在年 5月份以前全面

完成改制。

三、主要内容

（一）筹措改制资金

筹措资金是顺利推进改革的重要保障。各部门要将所属企

业可变现的土地、房屋等资产理清楚。对于权证抵押的土地，

要协调银行，收回抵押权证；对于有债务纠纷的资产，要通过

法律程序解决纠纷；对于有企业自管公房的土地，要通过棚户

区改造，尽快置换土地。通过产权交易和土地收储等办法，将

企业有效资产依法依规予以处置变现。土地及其它资产变现收

益统一进入市改制专户。改制专户资金由市国企改革领导小组

负责管理。各系统所属企业资产变现收入，原则上单独列帐，

首先用于本企业改制，多余部分用于系统内调剂或市直总体平

衡。各企业改制费用支出统一由市国企改革领导小组办公室审

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核、市财政复核，由市国企改革领导小组负责人签批后方可拨

付。

（二）解决完善有关问题

1．解决改制企业职工养老保险接续问题。年我市实施企业

产权制度改革时，企业为未到法定退休年龄的职工一次足十年

基本养老保险费，职工到达法定退休年龄后由社保部门支付基

本养老金。由于当时未考虑缴费基数的增长因素，所提资金不

足以为职工缴纳 10 年的养老保险金。为了兑现政府承诺，统一

为中断缴费人员按照灵活就业人员参保标准（缴费费率为

20%）缴纳保费，为职工补交满10 年养老保险金，所需资金通

过再就业社保补贴优惠政策，对符合条件人员接续养老保险关

系消化一部分，不足部分从改制经费中调剂解决。

2．解决工伤人员医疗费用和伤残补助金问题。对伤残人员

旧病复发或职业病治疗，参照鹰府办字〔〕110 号文件精神，

统一定点在市人民医院治疗，医疗费用经市工伤职业病医疗费

鉴定专家确认，由市医保办在财政专项资金中报销；对经市劳

动能力鉴定委员会鉴定为因公致残 1-10 级伤残人员享受伤残补

助金问题以及矽肺病死亡人员供养亲属抚恤金问题，按照国家

相关政策和市第七届政府第29 次市长办公会有关精神办理。

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公文阁公文写作之家、材料每天更新、体制人加油站www.gwg365.cn集团国企深化改革提升行动实施方案为认真贯彻落实省委第70次常委会会议精神，加快推进国有企业改革工作步伐，根据市委第44次和51次书记议事会议要求，借全省国企改革东风，全面推进我市国企改革，全力破解国企改革中存在的遗留问题，现结合我市实际，制定如下工作方案：一、总体思路我市深化和完善国有企业改革的总体思路是：“统一政策，突出重点，分类指导，全面推进”。统一政策，就是坚持政策的统一性和连贯性，既要与年全市国有集体企业产权制度改革的政策相连贯，防止改制反复，又要与国家和省里国企改革的现行政策相衔接，在操作上合法合规；突出重点，就...

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