开展“农村集体经济合同清理规范专项行动”的实施方案
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关于开展“农村集体经济合同清理规范专项行动”的实施
方案
为深入整治群众身边腐败和作风问题，加强农村集体
“三资”管理，根据上级相关文件精神要求。经纸坊街道党工
委、办事处研究决定，在全办开展农村集体经济合同清理
规范专项行动，特制定本方案。
一、总体要求
以集体经济合同专项治理为抓手，以“加强集体资产监
管，建设清廉村居”为目标，推动农村“三资”规范化管理，
切实维护合同双方的合法权益，规范和促进农村集体资源
开发利用，夯实农村集体经济发展基础，增强乡村治理效
能，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，促进
农民农村共同富裕提供坚强保障。
二、目标任务
全面开展农村集体经济合同清理收集、审查审计、整
改规范工作，依法完善口头合同，终止到期合同、无效合
同，整治规范阴阳合同，变更、解除严重损害集体经济组
织利益、显失公平的低价、无偿合同以及因情势变更导致
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继续履行会对村集体明显不公的合同，依法终止集体不认
可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同，深入
整治群众身边的腐败问题，堵住集体资产和收益流失的漏
洞，解决集体经济合同不合理、不合规、不合法、履约不
到位等问题，制定统一规范的合同示范文本，纳入全国农
村集体资产信息化管理，实现农村集体“三资”全覆盖、全过
程监管，逐步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容
规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理机制，
促进农村资源资产等要素公平参与市场竞争，不断巩固提
升农村集体产权制度改革成果，推动村集体经济发展壮大。
三、工作原则
（一）依法依规。严格把握法律法规和政策要求，坚
持一事一策、一案一策，平等保护农民集体和企业个人的
合法利益，防止因“一刀切”等行为破坏营商环境。
（二）群众主体。充分调动农民群众的主动性，促进
农民群众广泛参与合同清理整改监督全过程。对合同清理
整改的关键环节、重大问题，要严格落实“四议两公开”程序，
维护群众知情权、参与权、决策权和监督权。
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（三）稳步推进。坚持由点及面、由易到难、循序渐
进的原则，综合运用民主决策、司法调解、仲裁诉讼等手
段，稳妥化解历史疑难问题，有序推进整改规范。
四、对象范围
办事处范围内所有村（社区）、组级农村集体经济组
织（包括代行农村集体经济组织职责的村民（居民）委员
会、村民（居民）小组）、集体经济组织全资或控股的企
业与自然人、法人以及非法人组织订立的正在履行和已签
订尚未履行的各类合同（实行家庭承包经营的耕地、林地
承包合同除外），包括书面合同、口头合同及其他合同。
具体包括：
（一）资源类合同。指农村集体所有的或国家所有由
农村集体经济组织使用的资源，包括土地、森林、山岭、
草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源承包、流转、托
管、出让、入股等合同。
（二）资产类合同。指农村集体经营性资产和非经营
性资产，包括农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、
工具器具、设备设施、无形资产（农村集体经济组织及其
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn关于开展“农村集体经济合同清理规范专项行动”的实施方案为深入整治群众身边腐败和作风问题，加强农村集体“三资”管理，根据上级相关文件精神要求。经纸坊街道党工委、办事处研究决定，在全办开展农村集体经济合同清理规范专项行动，特制定本方案。一、总体要求以集体经济合同专项治理为抓手，以“加强集体资产监管，建设清廉村居”为目标，推动农村“三资”规范化管理，切实维护合同双方的合法权益，规范和促进农村集体资源开发利用，夯实农村集体经济发展基础，增强乡村治理效能，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，促进农民农村共同富裕提供坚强保障。二...
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作者：学习大国
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