在村（社区）干部履职能力提升培训班开班动员时的讲课提纲

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在村（社区）干部履职能力提升培训班开班动

员时的讲课提纲

各位学员，同志们：

举办此次村（社区）干部履职能力提升培训班，其目的就是要

促使新当选村（社区）“两委”干部切实提升履职能力，尽快进

入工作角色，确保新一届村（社区）“两委”开好局、起好步。

可以说，举办这个培训班是村（社区）“两委”换届选举工作的

延伸和拓展，对在座的各位来讲，意义非同寻常。下面，我结

合中央和省、市的相关要求以及自身的工作经历，围绕“如何当

好新时期合格村干部”这个主题，与大家共同学习交流，主要讲

三个方面的内容。

一、正确看待岗位的特殊性，坚定当好村干部的信心和决心

村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级干部是党

在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者。我们经常讲，

“上面千条线，下面一根针”。中央和省、市、县乃至乡镇，各

级制定的有关农村的方针政策和决策决定，都要通过村一级来

具体落实，都要通过我们村干部来具体执行。对于广大农村群

众来说，村干部就是各级党委和政府的化身，村干部的工作如

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何，直接关系党和政府的形象，关于党群干群关系，关系农村

经济和各项社会事业发展。我们的村级组织是任何组织不可替

代的，如果村级组织建设不好，那我们在农村的各项工作就得

不到有效开展和落实。应该说，大家都扎根农村，目睹了农村

的变化和变迁，也在其中挥洒了汗水、倾注了心血，对村级组

织和村干部的重要性是有清醒认识的，但由于“身在此山中”，

所以“不识庐山真面目”，对村干部自身岗位的特殊性，可能还

理解得不是太全面、太充分。我们在任何时候都应该对自身和

所处的岗位有个清晰的认识，这是做事情、干工作的基本前提。

我也在乡镇工作过几年，我认为村干部岗位的特殊性主要体现

在以下三个方面：

第一，身份特殊。村干部土生土长在农村，从身份性质来说是

“民”，但村里的大事小情都要经过村干部，在老百姓心目中就

是实实在在的“官”。所以，村干部具有双重身份。一方面是干

部，有明确的工作任务和工作责任，但村干部又是区别于国家

公务员的特殊群众，是游离于国家行政干部体制之外的、不在

编、不脱产的干部；另一方面是农民，有具体的生产任务和家

庭责任。这种双重身份，给村干部干工作带来了一定的难度，

意味着要当一名合格的村干部，必须做到“两兼顾”“两不误”，

既要管理好村级事务，又要照顾好家庭生产。同时，这双重身

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份也提醒大家，不能忘本、不能忘根，不能觉得自己通过民主

选举程序进入了村（社区）“两委”就真是个“官”，就不把群众

当回事，离群众越来越远。如果这样，终究要被群众所唾弃。

第二，工作任务特殊。我们常说，“郡县治，天下安。”就县一

级而言，我们不得不再加上一句，“乡村治，百姓安”。自古至

今，村级组织始终是管理着民众的最基层的单元。虽说只管着

自己的“一亩三分地”，但却是我们党联系群众的桥梁和纽带，

担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局。因

为农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响

农村稳定的热点难点问题也在村，推进新农村建设的关键还在

村，能否实现全面建成小康社会的重大任务归根结底也在村。

但所有这些，终究要靠我们的村干部带领群众去落实、去完成。

所以，我们村干部的任务很重，既要完成经济发展任务，又要

完成社会发展任务；既要抓物质文明，又要抓精神文明；既要

把各级党委政府的政策和工作部署落到实处，又要管好村里的

大事小情；既要坚决贯彻执行计划生育、社会管理、综合治理

等各项法律法规，又要理顺群众情绪，维护好群众利益；既要

抓好各项惠民惠农政策的落实，又要维护好弱势群众的正当权

益，等等。可以说，大到党的战略路线、方针政策，小到邻里

纠纷、夫妻吵架，都要我们村干部亲自去做，亲自去解决，工

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