盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告
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为摸清市属国有资产基本现状，防止流失，提高效益，确
保国有资产保值增值，促进经济发展，*市政协主席会议确定
“盘活市属国有资产，促进经济发展”为*年常委会重点调研课题。
*月上旬至*月上旬，调研组深入市*等*家行政事业单位和*家市
属国有企业，调查市属国有资产总体情况，分析研究其现状问
题，并赴*省、*市、*市等国资委和企业交流调研，提出意见建
议。调研期间共走访单位*家、企业*家，召开座谈会*场，编制
数据表格*套，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
1.国有资产总体情况。截至*年底，市本级国有资产账面数
总额*亿元，负债总额*亿元，负债率*%。其中，市本级*个独
立核算的行政事业单位（行政单位*个、事业单位*个）资产账
面数*亿元，占比*%，负债*亿元，负债率*%；市属*家国有企
业资产账面数*亿元，占比*%，负债*亿元，负债率*%。市属
国有企业资产负债量占国有总资产负债量的*%。
2.行政事业单位国有资产情况。从资产总量来看，截至*底，
实有数*亿元，比账面少*亿元。其中，流动资产*亿元，无形资
产*亿元，固定资产*亿元，在建工程*亿元。固定资产中房屋*
亿元，共计*万平方米，占固定资产*%；通用设备*亿元，占固
定资产*%；专用设备*亿元，占固定资产*%。从资产配置、使
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用、处置来看，*年国有总资产增长率*%、固定资产增长率*%。
出租出借资产*亿元，占资产总额*%，主要为市房产局管理的
市直公租房的出租。对外投资占资产总额*%。从资产收益来看，
*年共有对外投资*亿元，其中长期债券投资*亿元，长期股权投
资*亿元。市本级共有出租出借房屋*万平方米，收入*万元，处
置国有资产收益*万元，均已上缴财政。
3.市属国有企业资产情况。截至*年底，除市文资委监管的
市属国有文化企业外，市属国有企业和企业化管理的事业单位*
户。经营性国有企业*户，企业化管理的事业单位*户，分别由*
家行政单位履行出资人职责和监管职能。其中，市国资委、公
用事业局、农委各*家，市工改办*家，*各*家，*各*家，*各*
家。实有资本总额*亿元，净资产*亿元，营业收入*，净利润*
亿元，实缴税金*亿元。共有职工*人，在岗职工*人。
二、主要问题
1.体制不顺。一是职责不明。市委、市政府*年出台的三定
方案，确定市国资委、市财政局作为国有资产管理的两家专司
机构，核定市国资委*个行政编制、*个科室以及市财政局内设
的资产管理科、企业科管理这项工作，分别监管国有企业、行
政事业单位国有资产。但三定方案同时过度强调和界定市国资
委与市财政局、与企业主管部门的关系，制约了市国资委作为
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国有企业唯一出资人职能发挥，使其职能流于企业维稳、流于
资产监管边缘，正当职能发挥受阻，导致多年来我市国有资产
管理体制不顺。二是主体分散。众多行政事业单位对经营性国
有资产都履行出资人职责，出现了出资多元、多头监管、九龙
治水局面，导致政企不分、政资不分、管办一体。*家市直行政
事业单位经营性国有资产总量达*亿元，总建筑面总达*万平方
米。其中，*家单位有酒店招待所、*家单位有商铺门面、*家已
搬迁的单位有原办公用房经营性收入。国有企业方面，*户企业
分属*家行政主管部门。市工改办负责监管*家未改制的企业
（含集体企业）。市商改办负责正在实施改制的*家企业*处国
有资产管理。市房产局负责监管*多户*万平方米直管公房。
2.底子不清。一是虚增挂账。一些单位无法收回的应收款
项、盘亏实物等不良资产长期挂账、虚增资产，无法向财政提
供完整的核销资料，致使不良资产长期无法核销，虚增资产。
如，城建投应收而无法结算的工程结算、借款、往来款和股权
转让款逐年递增，截至*年底，应收款项累计达*亿元，形成不
良资产。二是产权不明。部分固定国有资产无证或证件不齐、
产权不清、资产沉睡。如，*家已撤并、搬迁的行政事业单位中，
有原*等*家单位的原有房屋、土地没有办理权属证。已注入城
建投、国投、宝城等公司的部分资产缺乏权属证，难以发挥作
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn为摸清市属国有资产基本现状，防止流失，提高效益，确保国有资产保值增值，促进经济发展，*市政协主席会议确定“盘活市属国有资产，促进经济发展”为*年常委会重点调研课题。*月上旬至*月上旬，调研组深入市*等*家行政事业单位和*家市属国有企业，调查市属国有资产总体情况，分析研究其现状问题，并赴*省、*市、*市等国资委和企业交流调研，提出意见建议。调研期间共走访单位*家、企业*家，召开座谈会*场，编制数据表格*套，现将调研情况报告如下。一、基本情况1.国有资产总体情况。截至*年底，市本级国有资产账面数总额*亿元，负债总额*亿元，负债...
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作者：学习大国
分类：日常工作
属性：17 页
大小：34KB
格式：DOC
时间：2023-05-03
