农村基层党组织建设情况调研报告

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农村基层党组织建设情况调研报告

党中央实施乡村振兴战略以来，我国农村建设各项工作持

续推进，整体上呈现稳中向好发展趋势，农村基层党组织的战

斗堡垒作用得到有效加强，但一些基层党组织仍然存在党组织

生活不够规范、党员队伍结构不尽合理、党组织带头人作用发

挥不够、集体经济基础薄弱等问题。分析新时代农村基层党组

织建设存在的突出问题，提出破解之策，是实现乡村全面振兴

的题中之义。

一、新时代农村基层党组织建设面临的困境

（一）组织生活不够规范

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：“严格党

的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习

党的文件，上党课，召开组织生活会等。”对标党中央要求，一

些农村基层党组织存在党组织生活开展不规范问题。例如，有

的农村基层党组织未按时开展组织生活，党组织负责人主观上

认为党员活动“有时间了就开，没时间了不开”，缺乏正确的认

识和态度。有的农村基层党组织开展组织生活流于形式，质量

不高。主要还是由支部书记照本宣科传达文件精神，讲授内容

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不接地气，讲授方式缺乏新意，无法调动党员参与组织生活的

积极性，存在为了出勤而学习的现象。有的农村基层党组织虽

然召开了组织生活会，但党员之间多是邻里熟人，碍于亲朋情

面，较少开展批评与自我批评，未能及时解决党内长期存在的

一些问题。

（二）党员队伍结构不尽合理

合理的党员队伍结构有利于农村基层党组织的正常运转和

持久发展，为乡村振兴提供内生动力。近年来，我国农村党员

数量稳步增长，党员队伍结构不断改善，但与党中央的要求仍

然存在不小的差距。

一是党员年龄整体偏大。我国一些农村地区经济发展较落

后，产业结构单一，就业渠道狭窄，农村青壮年劳动力大多选

择外出务工，影响了农村基层党组织党员队伍结构，党员年龄

偏大现象普遍存在。从未来发展趋势看，我国农村外流人员增

速将略有下降，但整体规模仍会持续扩大，农村基层党组织党

员老龄化现象还将长期存在。年龄较大的农村党员长期扎根农

村，基层工作经验丰富，但相对缺乏与时俱进的创新能力和攻

坚克难的魄力韧劲。

二是部分党员干部的文化素质不高。文化振兴是乡村振兴

的重要内容，乡村文化繁荣有赖于一支高学历高素质的干部队

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伍来引领。近几年，政府高度重视人才引进，招聘大学生村官、

“三支一扶”人员，选派第一书记充实到农村基层党组织，调整

改善党员队伍的文化结构，但仍没有彻底改变部分农村地区党

支部书记学历层次较低、高学历人才留不住的现状。一些党员

干部由于文化水平较低，不能深刻理解国家的大政方针，难以

用先进的理论引导群众实践，不利于农村社会的长远发展。

（三）党组织带头人作用发挥不够

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要“打造千千万万个

坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组

织书记”。但是，在实践探索中仍然面临诸多难题。有的基层党

支部书记年龄较大、文化素质不高，工作方式方法相对老套，

缺乏创新进取精神。有的支部书记态度不端正，把个人利益放

在首位，对待工作敷衍了事，得过且过，“懒政”现象严重。有

的偏远落后地区，年轻人外出务工，村里只剩留守老人和儿童，

存在无人能选、无人可用、无人干事的现象。总的来说，一些

农村基层党组织带头人后备力量缺乏，农村基层党组织结构不

合理，制约着党员队伍的生机活力，不利于基层党组织的持续

建设发展。

（四）集体经济基础薄弱，发展动力不足

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