关于养老服务工作的调研报告

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县人大常委会：

按照县人大常委会年工作要点和主任会议安排，近日，县人

大常委会带领调研组采取实地调研、召开座谈会、现场听取汇

报和代表询问等形式，对工作情况进行了调研。现将调研情况

报告如下：

一、基本情况

**县现有常住人口 77.72 万人，其中，60 岁以上常住老年

人13.99 万人，老龄化率达 18%，远超国际老龄化社会 10%

的标准。目前，全县共有各类养老服务机构 25 所，养老床位

2780 张，护理型床占比 58%，其中：县级失能特困人员供养

中心 1所、社会办养老机构 4所，农村敬老院 14 所、街道级

综合养老服务中心 6所（3所在建）。另有县级智慧养老服务

平台 1个，村（社区）养老服务中心 141 所，其中：城市社区

养老服务中心 32 所，农村幸福照料中心 109 所。

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二、工作推进情况

近年来，**县委、县政府把社会养老作为民生保障工作的重

点来抓，探索实施“15334”工作模式，社会养老基础设施得到

明显改善，养老机构服务水平得到提升，养老机制基本健全，

老龄事业健康快速发展。

（一）健全一个组织领导体系。成立了县委书记、县长任双

组长，分管县长、人大和政协副职任副组长，各乡镇（街道）、

县直有关部门主要负责人为成员的养老服务高质量发展工作领

导小组。县乡两级分别组建养老服务工作专班，行政村（社

区）均成立了 D员参与的“夕阳红”志愿服务队，初步形成了政

府主导、行业牵头、部门协同、社会参与、上下联动、协同推

进的养老服务体系。

（二）完善五项工作机制。完善养老服务部门联席会议机制，

定期研判解决养老服务工作突出问题。完善目标考核机制，将

养老服务工作纳入县四大班子双月点评内容，并将落实情况作

为乡镇（街道）主要领导、村（社区）D组织书记年度考核重

要依据。完善土地保障机制，对养老服务设施用地，采取土地

划拨等方式保障供给。完善资金保障机制，将所需资金纳入县

财政年度预算，优先计划、优先安排、优先落实，并将60%以

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上福彩公益金用于支持发展养老服务事业。完善联审联批机制，

民政部门参与新建居民小区联审联批，严格要求配备配足养老

服务设施。[更多实用素材，请关注公众号*：@【老船%长

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（三）建成三级服务网络。以县级服务为主体。在全省率先

建成县级失能特困人员供养中心，分设立肢体失能、精神智力

失能特困人员供养站，现集中供养 145 人；投资 1500 万元，

新建城区中心敬老院，设置床位 220 张；投资 350 万元，高标

准打造智慧养老服务平台，实现养老服务资金及养老机构运营

智能监管。以乡镇（街道）服务为依托。投资 1.37 亿元，对

13 所农村敬老院改造提升和新建扩建5.96 万平方米，设置床

位1885 张；投资 900 多万元，改造养老服务中心闲置用房，

建成 3所街道综合养老服务中心；投资 3600 万元，新建3所

街道级综合养老服务中心，预计 2023 年6月份全部投入运营。

以村级（社区）服务为支撑。在行政村（社区）采取支部建、

能人捐、部门帮的方式建设养老服务中心，利用村内旧村室、

旧学校、空心院等闲置资源建成 109 个农村幸福照料中心，通

过土地置换、以地换房、乡贤捐赠等方式建成集体老年公寓67

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