XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案

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XX 镇发展壮大村级集体经济的实施方案

为发展壮大村级集体经济，切实加强和巩固党在农村工作的执政

基础和执政地位，推进农村治理和治理能力的现代化，根据上级文件

和会议精神，结合我镇实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实

施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、

省委、XX 市委和 XX 市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产

业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基

层党建“两化两统筹”的工作思路，以提升组织力为重点，因地制宜

探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式，

增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农

村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发

展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

二、目标任务

到2020 年底，所有行政村村集体经济年总收入均实现超过 10 万

元，年集体经营性收入均超过 5万元，其中一个行政村实现村集体经

济年收入突破 30 万元。

三、基本原则

1、坚持组织引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的

政治引领功能，自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项

重大政治任务。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体

经济的内生动力，调动农民广泛参与的积极性，运用好民主决策、民

主管理和民主监督机制，维护集体经济组织及成员财产权益。

2、坚持因村施策。坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件

等实际情况出发，以市场为导向，积极培育农村新型农业经营主体，

实行一村一策、一村一业，形成宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜

旅则旅的村级集体经济多种发展模式和实现形式，鼓励村级组织发展

各种专业合作社、专业协会、微型企业等。

3、坚持资源整合。充分发挥市直挂点单位、驻镇企业的帮扶作

用，在惠农政策、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融

服务、市场营销、劳务输出等方面，提供帮扶支持和服务保障。

4、坚持清理核实。开展农村“三资”清理整治，村级集体财务

实行“收支两条线”管理，各项收入必须全额入库，严禁“坐收坐支”，

逃避监管。严格执行村级财务相关管理制度，突出抓好村办实体财务

管理和生产经营管理，确保村办实体账目清晰。

5、坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而

上、急于求成或盲目投资，造成新一轮村集体负债。

四、主要措施

1、更加积极地发展现代种养业。鼓励村级组织结合农业综合开

发，改善农业生产条件，提高土地集约率，加快发展规模高效的现代

农业项目。由村集体组织领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、

观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的种养业，形

成“一村一品”。

2、加快发展村级合作经济组织。鼓励村级组织牵头成立农民专

业合作、土地股份合作和资金互助合作等各类合作经济组织，采取“支

部+公司(合作社)+农户”等多种形式，以有偿、微利的服务方式增加

集体经济收入。

3、进一步发展乡村生态农庄观光旅游。鼓励部分村集体经济组

织依托自然景观、乡土文化浓郁的优势，积极开发“农家乐”、生态

休闲、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资

源开发收入和服务经营收入。

4、加大盘活存量资产资源。在保持村集体现有的资产资源稳定

不变的基础上，整合集体所有的村部、厂房、校舍、仓库、山林、果

园、渔塘、水库、“四荒”等资产资源，通过参股和出租等形式，盘

活存量，提高资产资源的利用率。村集体原有的基础设施、机械设备

等要做到物尽其用，积极创造条件对外发包，获取经营收入。

5、进一步推进村企合作。加强服务企业效能，提升配套设施，

进行人力资源共享，帮助企业解决生产生活中的难题，用服务留住企

业，让企业更好发展，企业才能以更强的经济实力回报社会。

六、具体要求

1、加强组织领导。调整成立由镇党委书记 XX 同志任组长，镇党

委副书记、镇长 XX 同志任副组长，XX 为成员的 XX 镇发展村级集体

经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在 XX 镇村集

体办，由 XX 同志兼任办公室主任。

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摘要：

XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案为发展壮大村级集体经济，切实加强和巩固党在农村工作的执政基础和执政地位，推进农村治理和治理能力的现代化，根据上级文件和会议精神，结合我镇实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、XX市委和XX市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基层党建“两化两统筹”的工作思路，以提升组织力为重点，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经...

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