新时代推进警察协会高质量发展的调研报告

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新时代赋予了警察协会工作新的历史使命、新时代特质

和新职责任务，对公安现代警务建设和高质量发展起着重

要的作用。2021 年9月， ** 警察协会召开换届大会，

2022 年7月，公安部党委印发了《关于加强新时代警察协

会工作的意见》（以下简称《意见》），为如何做好新时

代警察协会工作起到指导性和规范性作用，对警察协会工

作而言具有史无前例、里程碑式的意义，警察协会工作迎

来了发展黄金期。我将从新时代这个维度切入，通过对

《意见》的解读和理解，谈一谈对警察协会今后如何创新

的想法，与同志们交流，不当之处，请大家批评指正。

一、从时代维度中提升对警察协会的新认识

党的十八大以来，世情、国情、党情和警情皆发生了翻

天覆地的变化，警察协会站在历史这个维度上，其指导思

想、职能定位、目标任务也随之发生变化和发展。新时代

加强对警察协会工作的认识，只有从时代背景、历史条件

和发展起点来切入，方能看清弄懂。

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（一）在新时代背景下，深刻把握警察协会工作的鲜明

主体性

习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治

思想和习近平总书记关于公安工作作出一系列重要决策部

署和指示批示精神，成为新时代警察协会工作的指导思想

和政治方向。新时代警察协会工作要围绕“我是谁、为了谁、

依靠谁”这个主体性来认识与领会，应重点把握三个属性：

一是“协会姓党”的政治属性。“党政军民学，东西南北中，

党是领导一切的。”警察协会首先是政治组织，必须牢牢把

握“公安姓党”这一根本政治属性，着力从政治上建设警察协

会，切实把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的要求落实到

协会工作的方方面面。《意见》基本原则开宗明义第一条

就规定：坚持党的绝对领导，始终确保警察协会工作坚定

正确的政治方向。这些都说明警察协会姓党是第一政治属

性和第一政治要求，是做好新时代警察协会工作的“根”与

“魂”。二是“协会依法”的法治属性。新时代中国特色社会

主义法治建设正发生着历史性变革，并取得了历史性成就

习近平法治思想深刻阐明了全面依法治国在治国理政中的

全局性、战略性、基础性地位，这是“中国之治”与“西方之

乱”的根本区别。警察协会是社会组织，必须在法治框架内

依法规范运行。《意见》基本原则第五条规定：坚持规范

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运行，严格遵守宪法、法律、法规、国家政策和社团管理

规定，严格按照章程开展工作。遵循法治要求和严格依规

运行是做好新时代警察协会工作的“纲”与“要”。三是“协会

为警”的公安属性。警察协会是“警察之家”，一切工作源起

于人民警察的职责任务。《意见》指出，警察协会是由公

安机关人民警察及其相关单位自愿结成的社会组织，兼具

人民警察和社会组织双重性。新时代警察协会工作是公安

工作的有机组成部分。警察协会的职责要求是通过为人民

警察服务、为建设法治社会服务来推进警察协会工作，推

动新时代公安工作高质量发展。可见，警察协会是为警而

生、向警而行，这是做好新时代警察协会工作的“源”与“本”。

（二）在新历史条件下，深刻解读警察协会工作的广泛

人民性

和平与发展是当今时代的主题，公安工作应顺应时代发

展不断变化。作为来自人民、属于人民的“人民公安”是对公

安工作本质的明示。在新历史条件下，警察协会作为警察

公共关系的重要桥梁，应有“立足协会、走出公安、放眼世

界”的思路和方法，广交国际学术团体、社会民间组织和行

业协会。充分体现协会交流交往的人民性，应着力建立三

个平台：一是国际交流平台。我国作为世界第二大经济体，

取得了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，比以往

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