银行“N次改革”实施方案
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为深入践行习近平总书记重要讲话重要指示精神，全
面贯彻落实党的*届*中全会精神，巩固发展*银行（以下简
称“我行”）改制成果，总行党委全面总结开业以来工作成效，
深入剖析查摆存在问题，对标政府厚望、监管意见要求、
股东期望和我行“*”发展战略，坚持“思想破冰引领改革突
围”，在*年第四季度启动“N次改革”。为确保“N次改革”有
序推进，制定本方案。【公#文￥阁整理分享】
一、“N次改革”的紧迫性必要性【公#文￥阁整理分
享】
（一）开业以来主要成效概述。在省市党委政府、监
管部门的高度重视和全力支持下，我行于*顺利挂牌开业。
这是*农合机构*年以来来最彻底的改革，具有里程碑式意
义。开业*年多来，我行坚持党建红线贯穿业务主线的“双线
缠绕，同频共振”理念，坚持以市场定位体现政治站位，切
实履行“改制不改姓”政治承诺，构建“五个核心”法人治理构
架，制定“*”发展战略，实施“*”“*”等业务策略，全力打造
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“政策池”“工具箱”“服务包”“专业队”“案例库”为要素的支农
支小服务模式，党的建设得到加强，内部管理逐步完善，
各项业务稳健发展，各类风险有效管控，经营效益明显提
升，监管指标全面向好，改制取得阶段性成效。
（二）“N次改革”的紧迫性。我行肩负着组建*试点
的重任，国务院、省市党委政府、各级监管部门和广大股
东寄以厚望，要求将我行打造成为法人治理和支农支小标
杆银行。对标于此，我行开业*年多来实践中，暴露出来的
理念定位不牢固、网点布局不科学、机制建设不健全、工
作推动不到位、产品服务不完善、资产结构不合理、队伍
建设不到位、营销手段不先进等突出短板，与社会各界预
期尚存在一定差距，成为我行改革发展的最大障碍。因此
迫切需要通过“刮骨疗伤”式的进一步改革解决发展瓶颈问题。
（三）“N次改革”的必要性。上述短板形成原因归
结为一点，就是体制机制上存在缺陷。一是组织架构未能
适应业务发展的需要。个别部门功能重叠、总行机关人员
臃肿、基层营销人员紧缺、信息传递路径冗繁。二是结果
导向不清晰。绩效考核缺乏统一性、连续性和科学性，业
务营销推动不力，财务资源未能发挥促进业务发展的指挥
棒作用。三是用人机制不健全。未能建立起“能者上、庸者
下、劣者汰”的用人机制，队伍整体素质提升不快，缺乏强
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有力的激励惩戒措施和退出机制，政策决策宣导不到位、
机关效能不高、基层热情不够。四是创新发展意识淡薄。
存在“小成则满、小富即安”思想，学习力、执行力、思想力
不足，对新科技、新业务、新知识、新理念兴趣不高甚至
有抵制心态，信息科技水平落后，缺乏适应新经济、新金
融的能力。
体制机制存在的短板必须尽快补齐，否则将形成“惯性”
对我行今后经营发展造成长期不良影响。因此，以人事制
度改革为突破口，从优化提升文化理念、组织架构、管理
模式、产品体系、营销策略、绩效激励、团队建设等方面
入手，实施综合性改革尤为必要。
二、指导思想及主要目标[更多实用@素材，请#关注
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（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，坚持刀刃向内、自我革命，坚持大局观念，
坚持问题导向、目标导向、结果导向，贯彻落实“总行为基
层服务，中后台为前台服务，经营机构为市场、客户服务”
管理要求，以人事制度改革为突破口，补齐体制机制短板
力促支农支小市场定位更加牢固、经营管理提质增效，积
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作者：学习大国
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