学习贯彻2023年全国两会精神：以经济建设为中心着力推动高质量发展

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动高质量发展

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2023 年3月13 日，党的二十大后召开的第一次全国

两会胜利闭幕。接下来，就是要认真学习贯彻全国两会精

神，将两会精神转化为干事创业的重要力量。那么，如何

学习领会好全国两会精神？从方式方法上看，有三个关键

词。第一个，政治学，就是政治性地学。也就是说，要提

高政治站位，全面系统地读政府工作报告原文。第二个，

重点学，就是联系实际学。也就是说，要在政治学的基础

上，结合自身专业背景和工作实际，对报告中的一些论断

和表述进行重点学习。第三个，研究学，就是深入思考学

也就是说，通过仔细研读报告，要对其中的一些论断和表

述提出自己的理解和阐释。

今天，我主要向大家汇报三个问题。第一，过去一年

和五年工作回顾。2023 年政府工作报告，较以往增加了过

去五年工作回顾的内容，而且占据了整部报告的重要篇幅

另外，在写作方式上也有所改变，以前是列出过去一年的

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工作成果，而今年是用叙事的方式陈述过去一年遇到的问

题，在哪些方面做了努力。第二，直面问题挑战。2023 年

是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承

前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠

定基础的重要一年。在这一年，我们面临怎样的国内外形

势以及风险挑战。第三，今年工作重点。我会选择其中几

个问题做重点探讨。

一、2023 年政府工作报告：过去一年和五年工作回顾

（一）2022 年是党和国家历史上极为重要的一年

2023 年政府工作报告指出：“党的二十大胜利召开，

描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。”这个宏

伟蓝图包括什么？新时代新征程党的中心任务，以及全面

建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排。

报告指出：我们面对的是“风高浪急的国际环境和艰巨

繁重的国内改革发展稳定任务”。当前，世界之变、时代之

变、历史之变正以前所未有的方式展开。那么，为什么说

国际环境风高浪急？从世界百年未有之大变局看，逆全球

化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复

苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧。怎么看

国内改革发展稳定任务艰巨繁重？从实现中华民族伟大复

兴的战略全局看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存

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不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定面临不少深

层次矛盾。总之，我们要清醒认识国际国内各种不利因素

的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备。

之后，报告特别指出：“过去一年，我国经济发展遇到

疫情等国内外多重超预期因素冲击。”这“多重超预期因素”

都有哪些？至少在三个方面。首先，新冠肺炎疫情影响超

预期；其次，俄乌冲突对世界局势和国际政治的影响超预

期；再次，国际经济、金融环境的变化超预期，特别是美

联储的加息对人民币汇率、中国外贸的影响都非常大。

面对这样的国际国内环境，报告强调，“以习近平同志

为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落

实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏

观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、

社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就”。

注意，这里提到“三个稳”，即经济平稳运行、发展质量稳步

提升、社会大局保持稳定。这“三个稳”体现了我国发展在过

去一年取得的显著成就。

我们来看一组重要的经济增长数据。2023 年政府工作

报告指出，“全年国内生产总值增长 3%，城镇新增就业

1206 万人”。有数据分析，经济增长每增加 1个百分点，

对应的是少则一两百万、多则七八百万人的就业。可见，

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