(2篇)关于农村社区调研报告

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关于农村社区调研报告

2021-03-19

一、我市新型农村社区建设的现状和成效

我市农村社区建设起步于2019 年。2019 年被确定为全省城乡一

体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、的部署和要

求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，

以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进

城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统

筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级

组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农

村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工

作同步的良好格局。主要做法有：

第一，坚持科学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。

倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的

实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人

口发展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制

宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合

发展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设

无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创建活动有机

结合起来，在“四百工程”、城乡社区结对共建、“阳光村务”、创先争

优、“平安家园”等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、

标准和要求。同时，及时完善规划，体现群众需求，最大限度地调动

基层干部群众建设新型农村社区的积极性。

第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户

籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外

来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12”方案，推动城乡

教育均衡发展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡

一体。目前，全市 74 万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”;

办理流动人口《居住证》3.7 万张。另一方面，积极推进农村产权制

度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保

证保险等“1+8”方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权基础

上，完善配套政策，实行常态管理，努力从制度上最大限度地解放和

发展农村生产力。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成;

农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561 余户，

受理 65451 余户，发证 2623 余本。建立了农村产权综合交易机构和

农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的

风险。

第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先

后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐

幸福社区建设的意见》等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经

济社会发展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发

了农村社区建设“五五工程”计划，力争通过几年的努力，实现农村

社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务

党务公开阳光化、服务团队专业化。在资金投入方面，几年来，市、

县(区)两级结合民生工程，投入资金 5200 多万元，先后建成 133 个

农村社区服务中心。去年8月份铜陵县被民政部授予“全国农村社区

建设全覆盖示范单位”。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区

进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意

度有了较大提升。在持续加大“输血”的同时，不断增强农村发展的

“造血”功能，积极谋划产业项目。近年来，围绕农村发展需求，谋

划项目 437 个，总投资 54 亿元，其中产业项目 32 个，总投资 50 亿

元。

第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广

泛征求基层意见、进行科学论证的基础上，指导县区编制《村务公开

目录》，除国家政策法规统一规范的内容外，把涉及村民切身利益的

内容纳入村务公开目录，保障农民群众对村务的知情权、参与权和监

督权。创新公开形式，探索实践村务公开“6+4”工作法，统一财务审

批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临

时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公

开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果

和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统

一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。

二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足

一是认识基本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民

对要不要建设新型农村社区思想是较为统一的，但在具体推进中，一

些干部对“什么是新型农村社区”理解不深，习惯于凭老经验办事，

缺乏有效的组织、协调和推进，有以“物”代“人”的现象;部分群众

对“谁来建新型农村社区”有片面认识，存在“等、靠、要”思想，

参与积极性不高;少数部门和干部对“怎样建设新型农村社区”把握

不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，忽视乡土文化，

以城市规划建设的思维建设农村。此外，受客观条件和经济条件影响，

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摘要：

关于农村社区调研报告2021-03-19一、我市新型农村社区建设的现状和成效我市农村社区建设起步于2019年。2019年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有：第一，坚持科...

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