杨增权：在安徽省耕地土壤污染防治工作推进暨培训会上的讲话（摘要）

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在安徽省耕地土壤污染防治工作推进暨培

训会上的讲话（摘要）

省农业农村厅杨增权

（2019 年6月26 日）

这次会议的主要目的是安排部署农业农村部门所承担

的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）任务，学习

培训耕地土壤污染防治相关的业务知识。下面，我同大家交

流三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好耕地土壤污染防治工

作的重要性

1.抓好耕地土壤污染防治工作是贯彻习近平生态文明思

想的需要。2018 年5月，习近平总书记在全国生态环境保护

大会上指出，要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点

区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范

风险，让老百姓吃得放心、住得安心。总书记的讲话为我们

加强土壤污染防治提供了根本遵循和行动指南。总书记讲话

后，中共中央、国务院出台了《全面加强生态环境保护坚决

打好污染防治攻坚战的意见》、省委省政府制定了《关于全面

加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》

《安徽省农业农村污染治理攻坚战实施方案》等一系列文件，

对耕地土壤污染防治提出了明确要求。保护好耕地土壤环境

质量，是生态文明建设的重要组成部分，和保护蓝天、碧水

一样，不可或缺，必须引起我们的高度重视。

2.抓好耕地土壤污染防治工作是实现农业绿色发展的需

要。习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的

一场深刻革命。只有切实把农业发展转移到绿色发展、高质

量发展上来，才能实现粮食及主要农产品有效供给安全、农

产品质量安全和农产品产地环境安全。土壤是农业生态系统

的基础，是“舌尖上安全”的根本保证。没有优质安全的土

壤，就没有优质安全的农产品。抓好耕地土壤污染防治是推

进农业绿色发展、高质量发展的基础性、关键性环节，对此

我们不能有丝毫懈怠。

3.抓好耕地土壤污染防治工作是履职尽责的现实需要。

耕地土壤污染防治是粮食安全省长责任考核的重要内容，也

是国家“土十条”落实情况考核的重要内容。生态环境部与

省政府签订了责任书，要求到2020年全省建立分类清单、轻

中度污染耕地实现安全利用面积 43 万亩、重度污染耕地种

植结构调整或退耕还林还草面积 13 万亩、受污染耕地治理

与修复面积 11 万亩。目前，任务已经量化、责任到市。从各

地实行情况来看，大多数地方工作处于刚刚启动状态，部分

地区在耕地土壤污染防治工作上还存在责任不清、任务压实

不够、资金途径不畅、实施进度滞后等问题。耕地土壤污染

防治工作关乎当代也关乎未来，工作做不好，既是对自己不

负责，更是对人民不负责。我们要深刻认识土壤污染问题的

严峻性，时刻保持清醒认识，把工作摆上重要位置、摆上重

要议程，以高度的政治责任感和使命感，采取一切切实可行

的措施，久久为功，扎实推进耕地土壤污染防治工作，坚决

打赢土壤污染防治攻坚战。

二、明确任务，准确把握耕地土壤污染防治工作的重点

1.加快推进“土十条”目标任务落实。各级农业农村部门

要会同生态环境部门，结合实地情况，完善受污染耕地安全

利用和严格管控方案，细化 2020 年底前完成“土十条”相关

目标任务的具体措施，要因地制宜选用适合本地的安全利用

类、治理修复类、严格管控类措施。各地方案制定情况请于

2019 年12 月底前报省农业农村厅和省生态环境厅备案。

2.有序推进耕地土壤环境质量类别划分。开展土壤环境

质量类别划分，是实施耕地分类管理的基础和前提，是推进

耕地土壤污染治理的重要工作。各地要依据相关技术规范，

统筹开展耕地土壤环境质量类别划分，按照“土十条”要求

全面划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，整县

推进。2019 年底前，至少在全省 36 个县开展试点工作。2020

年底前，全面落实类别划分任务，建立分类清单。

3.集中开展推进区试点示范。各地要在耕地污染集中连

片的地区，建设受污染耕地安全利用集中推进区（包括安全

利用、严格管控和治理修复），2019 年实施面积不少于土壤

污染防治责任书目标任务的10%。省政府和市政府签订的责

任书已经发给大家，各地要统筹受污染耕地安全利用集中推

进区建设任务和总体目标，确保“土十条”目标任务按时按

质按量按要求完成。同时要加强资金筹措，利用好国家土壤

污染防治资金，创新资金筹集方式，完善多元化投融资机制，

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摘要：

在安徽省耕地土壤污染防治工作推进暨培训会上的讲话（摘要）省农业农村厅杨增权（2019年6月26日）:这次会议的主要目的是安排部署农业农村部门所承担的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）任务，学习培训耕地土壤污染防治相关的业务知识。下面，我同大家交流三点意见。一、提高政治站位，深刻认识抓好耕地土壤污染防治工作的重要性1.抓好耕地土壤污染防治工作是贯彻习近平生态文明思想的需要。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。总书记的讲话为我们加强土壤污染防治...

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