XX个人在学习中央一号文件学习心得

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XX 个人在学习中央一号文件学习心得

今年 2月13 日，中央一号文件发布，这是进入新世纪

以来中央连续 20 年发布有关“三农”的一号文件。文件提出，

党的 XX 大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复

兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最

繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因

素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

文件全文共九个部分，其中在第二部分从四个方面对

加强农业基础设施建设进行了规划和指导，即加强耕地保

护和用途管控、加强高标准农田建设、加强水利基础设施

建设和强化农业防灾减灾能力建设。农业基础设施建设和

改善，是推动农业农村长远发展的重要抓手，也是实现乡

村振兴的重要举措。农业基础设施具有很强的公共物品性

质，其建设和维护需要大量的公共财政投入。因此，一定

要算好经济账、聚焦补短板，逐步提高农业基础设施全生

命周期的综合效益。可以说，加强农业农村基础设施建设

是扩大有效投资、稳住经济大盘的重点任务，有利于增强

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食物保供能力、带动基础产业发展、畅通城乡经济循环，

具有长远的重要性和现实的紧迫性。

一、加强耕地保护和用途管控

耕地是保障农业生产和国家粮食安全的首要资源，是

国家的战略性资源。但在改革开放后轰轰烈烈的城市化和

工业化进程中，由于种种原因，我国的耕地资源受到严重

的破坏。为此，国家相关部门专门制定了“18 亿亩耕地红

线”保护制度，严格耕地用途管制，取得明显成效。对此，

今年中央一号文件提出要继续坚持耕地保护制度，严格耕

地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和

“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数

量相等、质量相当、产能不降。要严格控制耕地转为其他

农用地，实施主体确需使用的，须符合规定并申报审核备

案。在严控用途转换的同时，还要探索建立耕地种植用途

管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试

点。如江苏每年投入 1亿元，对耕地保护成效突出的乡镇

给予 200 万元奖励，专项用于基本农田建设与保护、耕地

开发整理、耕地质量保护与提升等。此外，还要加大撂荒

耕地利用及复耕力度，引导农民利用田坎和空闲土地，调

动农民生产积极性，让土地应种尽种、种足种满，加速粮

食扩面增产，牢牢守住粮食安全底线。要按照党中央、国

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务院有关决策部署，做好第三次全国土壤普查工作，全面

掌握我国土壤资源情况，为守住耕地红线、优化农业生产

布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础。

二、加强高标准农田建设

全方位夯实粮食安全根基，高标准农田是关键保障。

建成后的高标准农田粮食综合生产能力大幅度提升，每亩

土地粮食产能增加 10％～20％。因此，建设高标准农田是

巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措

今年中央一号文件再次强调“加强高标准农田建设”，这是连

续第 12 年在中央一号文件中提出。文件对高标准农田建设

提出了新要求和新任务，首次提出“制定逐步把永久基本农

田全部建成高标准农田的实施方案”，这一重大动作意味着

国家粮食安全保障力度将继续加大，未来耕地管理也将更

加严格。同时，也为今后一个时期耕地保护建设指明了方

向，提供了根本遵循。

文件要求，高标准农田的建设重点聚焦于“补上土壤改

良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全

长效管护机制”，可显著提高农业抵御自然灾害的能力和农

业综合生产水平。文件中提到要“严厉打击盗挖黑土、电捕

蚯蚓等破坏土壤行为”。土壤作为最基本的生态资源，其修

复能力极弱。蚯蚓在耕地保养方面具有天然的作用，可以

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