农村基层腐败犯罪治理调研报告

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农村基层腐败犯罪治理调研报告

农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人民群

众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治理。党的

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政

建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立案 464.8 万余件，

其中，立案审查调查中管干部 553 人，处分厅局级干部 2.5 万

人、县处级干部 18.2 万人。反腐无禁区、无空窗，农村基层自

在其中。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，

农业农村现代化建设更加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加

强。党的二十大报告指出，全面从严治党，党的自我革命永远

在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐斗争便要

继续。从对江苏省 XX 市的调研看，我国农村基层反腐败斗争

仍需常抓不懈，且需要根据新形势、新情况、新要求，不断优

化腐败犯罪的治理机制。

一、XX 市农村基层反腐败犯罪工作进展

党的十九大以来，XX 市反腐建设突出系统治理、标本兼治，

全市共立案 12235 件，涉及县处级干部 101 人，采取留置措

施430 人，党纪政务处分 11427 人，移送检察机关 432 人。

先后查处了某担保公司窝案、建市以来涉案金额最高的“小官巨

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贪”等典型案件，追缴现金 2.98 亿元；严肃查处农民资金互助

合作社虚假注资、违规吸收投放互助金等突出问题，挽回经济

损失 3.3 亿元；围绕防范化解重大风险，严肃查处了企业担保

腐败案、金融领域腐败案等问题；对农村粮食购销领域腐败问

题进行了专项整治。通过对农村基层腐败的治理，做到“查办一

件案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部”，保障

了农村党风政风正、村风民风淳，促进了 XX 市乡村振兴快速

健康发展。

二、农村基层腐败犯罪的新特点

（一）基层腐败主体群体化、隐蔽性强农村基层领域腐败

的主体是乡镇及以下的基层公职人员，特别是领导干部。一些

基层腐败甚至是“一端一窝”的集体贪腐行为，呈现主体群体化

的特点。在 XX 市陈某甲、陈某乙、薛某甲、陈某丙贪污案中，

村委会副主任、负责计生工作的村委会副主任、组长共同谋议、

实施，集体坍塌，具有群体性腐败的特点。从其他一些案件也

可以看出，一些涉案人员通过暗中串通、集体贪污，来获取非

法利益，致使窝案、串案不断。因相关工作环节多、链条长，

加之利益挂钩，一些行为人结成同盟相互庇护，具有较强隐蔽

性，给及时发现制造了障碍。

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（二）基层腐败犯罪形式多、涉案广大多基层腐败犯罪的

手段包括：直接套取、挪用、截留扶贫资金，优待亲友、谎报

虚报、冒领扶贫款物，利用职权吃、拿、卡、要等。XX 市佘某

祥贪污、挪用公款、挪用资金一案中，行为人通过职权便利，

虚报领取附属物补偿款，侵吞国有财产，数额较大。农村个别

行业协（商）会负责人利用自身行业从业优势，非法扮演“影子

政府”角色，为个别部门或领导干部提供利益，以此攀附权力，

让权力为其撑起“保护伞”。

（三）基层腐败犯罪影响危害大基层腐败带来的危害十分

恶劣，违背了经济市场公平竞争的原则，扰乱了正常管理秩序，

不仅直接侵害了人民群众的合法利益，同时对集体财产和公共

利益造成了严重损害。基层腐败对于社会稳定的危害是难以估

量的，其削弱群众对政府及公职人员的信任，损害政府形象与

政府公信力。农村基层中严重的腐败犯罪，很容易导致集体上

访和群体性事件发生，某市王桥村滞留征地补偿款问题即突出

例子。

三、现行腐败犯罪治理机制及其面临的挑战

基层腐败犯罪与人民群众利益相悖，做好农村基层反腐败

工作是稳定党执政根基的重要任务，也是推动农业农村工作现

代化的必然要求。我国已构建思想建设引领、党风党纪约束、

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn农村基层腐败犯罪治理调研报告农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人民群众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。反腐无禁区、无空窗，农村基层自在其中。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，农业农村现代化建设更加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加强。党的二十大报告指出，全面从严治党，党的自我革命永远在路上。只要存在腐...

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