关于坚持和发展“枫桥经验”开创城市管理新局面的调研报告

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关于坚持和发展“枫桥经验”开创城市管理新局面的调研报告

省住建厅：

诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众，

坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经

验”。几十年以来，“枫桥经验”已走出枫桥、跨出浙江、迈向全

国，为各地各部门开展群众工作提供了宝贵的借鉴价值。结合

党的二十大报告中相关内容，我局坚持和发展“枫桥经验”，就

如何深入推进进行了思考。

一、基本情况

党的二十大报告中指出要“完善社会治理体系，健全共建共

治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”，在社会基层坚

持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部

矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表

达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、

信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把

矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，我局深入学

习贯彻习近平总书记关于“枫桥经验”的重要指示精神，在坚持

中发展，在守正中创新，把新时代“枫桥经验”的理念、方法、

作风运用到基层城市管理的各方面全过程，有效构建起党建统

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领“四治融合”的基层社会治理新格局，加快推进基层社会治理

体系和治理能力现代化建设。

二、主要做法

（一）城管执法要坚持以人为本。我局坚持“721”工作法，

即“七分服务、两分管理、一分执法”让执法人员由“纯粹的执法

者”多了“服务者”的身份，让城市管理有深度、更有温度。“枫

桥经验”是一切从人民的利益出发，核心思想是指示我们应该时

刻心系群众、牢记使命，解决好群众遇到的各类难题。应主动

拓宽信息收集渠道，特别是随着自媒体的发展，AAA、抖音等

已然成为群众反映问题的重要平台，执法者应及时关注并处理

好这些信息，把问题解决在萌芽状态。

（二）城管执法要与时俱进。我们在日常工作中借鉴“枫桥

经验”突破惯性思维，创新执法形式。比如行政处罚方面，我局

大力开展群众“随手拍”投诉举报新模式，通过有奖举报方式让

群众参与管理城市工作，既提高了执法管理效能，又让群众参

与日常工作监督，还完成了普法宣传，让更多的老百姓了解支

持城管执法工作，扩大了城管执法的影响力。

（三）城管执法要密切联系群众。我们在日常的工作中要

充分汲取“枫桥经验”养分的基础上，形成贴合自身实际的“执法

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经验”。大力开展执法“五进”活动，“进商家、进机关、进校园、

进社区、进企业”，开展定期走访、宣传活动等多种形式，营造

群众全面参与的城管执法良好氛围。发展群众共治，引导和鼓

励社会各方广泛参与到城市管理中来，联系商户、小区居民等

一起参加研讨会等方式，集思广益，凝聚各方力量对城管执法

提出建设性意见，共享美好生活。

三、几点建议

新时代“枫桥经验”是中国式基本社会治理的重大经验，坚

持和发展新时代“枫桥经验”写入党的二十大报告，赋予了新的

时代使命任务。作为行政执法部门，在工作中不仅要借鉴“枫桥

经验”同时也要走出属于我们自身的具有特别意义的发展新路径。

（一）加强队伍建设，规范执法行为。制定年度学法计划，

坚持局党组会、理论学习中心组学习会会前学法制度，持续开

展执法大学习、大练兵活动，积极开展法治培训、以案释法、

旁听诉讼直播、案卷评查、执法能力水平测试等形式多样的学

习形式，以及分发法律法规规章读本职工自学相结合的方式，

不断提升全系统执法人员依法行政能力和水平。

（二）完善制度建设，加强监督管理。一是修订并严格落

实行政执法三项制度、“双随机、一公开”制度，制定行政执法

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