分管副市长在全市文旅康养产业链工作会议上的讲话

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分管副市长在全市文旅康养产业链工作会议上

的讲话

同志们：

昨天以来，我们听取了各县（市、区）、市文旅康养产业链

各协作单位、重点文旅企业的工作汇报，调研组介绍了调研成果，

相信大家跟我一样受益匪浅。刚才，邹主任全面阐述了全国全省

文旅康养产业兴起发展的阶段，系统回顾了我市文旅康养产业发

展的历程，深刻分析了当前我市文旅康养产业面临的形势，并就

产业布局、业态培育等作了全面部署，系统性、指导性、操作性

都非常强，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就

抓好工作落实讲三方面意见。

一、准确研判形势，找准症结所在

近年来，经过市、县（市、区）各相关部门的努力，目前我

市的文旅产业已经取得一定基础，已建成 XX 家国家 4A 级景区，

XX 家3A 级景区，X家省级旅游度假区，X个全国休闲旅游街区；

X个全国乡村旅游重点镇，X个全国乡村旅游重点村，XX 个省级

旅游特色名镇，XX 个省级乡村旅游示范村，XX 余家特色旅游民

宿。但我们也清醒地认识到，我市的文旅产业存在以下问题：一

是龙头不强。缺少 5A 级景区、国家级旅游度假区，缺少融资能

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力、运作能力、策划能力、行动能力、运营能力强的链主型企业、

知名企业、龙头企业，缺少核心的旅游标的物。二是品牌不彰。

高等级景区不够，高附加值的产品不多，缺少特色旅游产品和高

端业态，特别是缺乏大景区、大项目引领带动。三是氛围不浓。

旅游活动不多、档次不高，同质竞争、同时竞争一定程度上存在，

通过融媒体矩阵和新媒体对外宣传的力度不够。四是产业链条不

长。现代旅游产业体系的“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、

闲、情、奇”12 要素，缺少系统配套、深度契合，很多业态发展

仍处于自发阶段。五是政策支撑不够。市县两级统筹层面上缺少

激励政策，缺少帮助性措施，没有激发市场主体的活力。六是要

素保障不全，规划引领不强、资源统筹不力、要素配套不齐、保

障措施不实。七是招商不精，项目前期策划不够，点对点储备不

够，资源把握评价不够；对我们的资源禀赋、政策支持研究不足，

推介不到位；对客商的需求了解不多，吸引力不强。八是项目储

备不足，旅游项目、基础设施项目储备不足。九是基础设施不配

套，交通体系、集散服务体系、智慧旅游体系、数字服务体系、

标识体系、停车体系都比较薄弱。十是机制不硬，缺少整体推进

机制，工作合力不强。

二、坚持统筹谋划，推进旅游化

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（一）用“融合化”方式，健全产业体系。要“融部门”实行各

尽其功，文旅康养产业链各成员单位要根据国家发改委或有关部

委的项目投资指南，制定支持文旅康养产业的支持清单，心往一

处想，劲往一处使，握指成拳，积沙成塔。要“融企业”凝聚合力，

充分尊重企业主体地位，支持企业在结合自身优势的基础上，精

准施策，确立延链、补链、强链的措施，根据市场规律安排各类

建设、经营活动，把生态优势、资源优势转化为发展优势；要充

分发挥链主企业的引领示范作用，使文旅康养产业链的上下游企

业广泛受益。“融要素”加强保障，要坚持文旅康养产业链链长制

度，坚持重点文旅项目专班制度，融合资金、土地、政策等要素，

定期研究产业发展过程中存在的问题，尽最大可能地给予支持保

障。“融项目”优化服务，一方面要整合各类现有项目，强化支持

保障；另一方面要整合资源，向上争取项目资金支持。“融活动”

扩大影响，要在一定范围内，用融合一个核心的文旅康养标的物，

把各类活动和资源统筹起来，进一步提高知名度，扩大影响力。

（二）用“品牌化”战略，增强核心吸引。要围绕文旅康养产

业确立核心战略定位，串点连线扩面，打造核心景区、度假区，

通过品牌化的影响、品牌化的打造，做到人无我有，人有我特。

XX 管委会、XX 县政府要加快瀛湖、南宫山 5A 级景区创建，力

争通过省级资源评价；各县（市、区）要持续加大 4A 级景区、

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