基层党建调研文章：关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见

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基层党建调研文章：关于加强村党组织书记队伍建设的若

干意见

为有效提升农村党组织书记履职能力和服务水平,建立健

全“选、育、管、用”的培养评价体系，着力打造一支政治过

硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的农村党组织书记队

伍，为全面乡村振兴提供坚强组织保证，现就加强农村党

组织书记队伍建设提出如下意见。

一、县乡联动，精选头雁队伍

一要重研判，定类型。各乡镇党委书记亲自挂帅，于

XX 年X月前，紧扣“头雁指标”，对现任农村党组织书记的

德、能、勤、绩、廉情况，尤其是各村的产业发展、集体

收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面进行综合分

析研判，通过乡镇考察、分类定型、审核上报、把关抽检

等程序，将现任党组织书记划分为“引领型、守摊型、潜力

型、问题型”等四种类型，为强化农村党组织书记队伍建设

提供决策依据。每年年底前，各乡镇要结合“五星”支部创建，

定期对现任村党组织书记进行一次全面评估，及时掌握动

态，提前研判、分类施策。

二要拓视野，抓储备。按照“五个一批”标准，拓宽农村

党支部书记选育视野，充实后备人才队伍，形成“优秀人才

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进组织、优秀党员进班子、优秀干部任书记”的递进培养机

制。县委组织部牵头，各乡镇党委具体负责，于 XX 年XX

月底前，对现有乡土人才逐一梳理、全面甄别，适时通过

个人自荐、党员联荐、群众推荐、支部举荐、党委直荐等

方式，补充完善乡土人才库和后备人才库，实行能进能出

动态管理，确保每村 1-2 名农村党组织书记后备人选。乡

镇党委书记、镇长每月要与党组织书记后备人才联系不少

于1次，班子成员每月要与乡土人才联系不少于 1次，及

时了解思想动态、掌握生产生活状况，帮助解决实际难题

做好递进培养、实绩备案等重点工作。

三要严管理、多压担。加强对党组织书记和后备人才的

管理培育，通过集中培训、外出观摩、专题论坛等形式，

每年对党组织书记和后备人才至少轮训 1次，切实提升思

想政治水平，增强履行职责能力。尤其是要积极鼓励引导

后备人才参与公益活动、村务管理，增强群众信任感、提

高村民认可度。优秀的党组织书记后备人才可推荐担任村

党组织书记助理，提前重点培养。

二、分类施策，增强头雁本领

围绕抓培育强素质，由县委组织部会同各乡镇党委“量体

裁衣”，制定“头雁”工程实施方案，明确对象、要求、措施。

县委定期召开村党组织书记代表座谈会，开办“头雁”队伍能

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力提升研修班。各乡镇党委每季度组织一次机关座谈，了

解思想动态、工作进度，有计划、有目的组织“头雁”外出参

观学习，开阔视野，多层次培训，尤其要注重因人而异、

分类施策，推动“头雁”队伍能力提升。一是“引领型”要育

品牌。深入挖掘全县优秀农村党组织书记典型事迹，加大

宣传力度，对一些创新性做法和特色性工作，进行梳理汇

总，探索形成一批有特色、有亮点、可借鉴、可复制的经

验做法，打造 XX 党建标杆，进一步发挥先进典型示范带动

效应。二是“潜力型”要抓帮扶。县级领导干部、乡镇党

委、包村县直单位，要对“潜力型”党组织书记搞好帮扶，通

过摸排走访，找准症结，整合纪检、政法、信访等多部门

力量，理障碍、破难题。同时，加强业务指导，加大资金

项目倾斜力度，帮助谋划发展，实现村内各项事务快速发

展。三是“守摊型”要促转化。通过考核评价、双重激励

等多种方式，给“守摊型”组织书记施加压力，激励担当作为，

实现转化提升；积极探索强村带弱村、大村带小村，促党

建提升、促集体增收的“双带双促”联建模式，按照地域相近、

优势互补的原则，推动强村与弱村、大村与小村建立联合

党组织，联建帮扶，产业融合、抱团发展。同时，探索党

组织书记“禅让制”，不能如期转化的，保留相关待遇，鼓励

引导主动让贤。四是“问题型”强整顿。在综合测评和日

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