关于着力推进城乡融合和区域协调发展的实践报告

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关于着力推进城乡融合和区域协调发展的实践报告

一、研究问题的提出

科学处理好城乡关系和促进区域协调发展是发展中大

国必须面对的重大战略性议题。新中国成立**多年来，我

国城乡区域发展总体上经历了由城乡二元结构到城乡区域

统筹、再到城乡发展一体化最终到城乡融合和区域协调发

展的转变过程。根据国家统计局官网发布的历年国民经济

和社会发展统计公报，20**年底我国实现国内生产总值*.*

*万亿元，全年全国城镇居民人均可支配收入****元，农民

人均纯收入****元（其中，农民人均现金纯收入****元），

城乡居民收入比为*.**：*，以当年城镇常住人口计算的城

镇化率为**.*%。**年后的****年底我国国内生产总值**.*

*万亿元，城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人

均纯收入****元，城乡居民收入比为*.**：*，以当年第六

次人口普查城镇常住人口计算的城镇化率达**.**%。再过*

*年到****年底，我国国内生产总值达到***.**万亿元，城

镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均可支配收入

*****元，城乡居民收入比为*.**：*，以第七次人口普查城

镇常住人口计算的城镇化率达**.**%。综合起来看，****

年一****年**年间，随着我国国内生产总值在****年跃升

并稳居世界第二，城乡居民人均可支配收入持续提升。结

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合国家统计局****年**月**日发布的党的十八大以来经济

社会发展成就系列报告数据，****年全国居民人均可支配

收入*****元，扣除价格因素**年间年均实际增长*.*%。其

中，****年城乡居民人均可支配收入之比为*.**：*，比***

*年下降*.**，城乡居民收入相对差距持续缩小，农村居民

人均可支配收入增速持续快于城镇居民。分不同区域看，*

***年我国东、中、西部和东北地区居民人均可支配收入与

****年相比，分别累计增长***.*%、***.*%、***.*%和**.

*%，年均增长*%、*.*%、*.*%和*.*%。这些成就的取得，

举世瞩目，来之不易。习近平总书记在党的二十大报告中

指出，加快构建新发展格局、推动高质量发展，必须“着力

推进城乡融合和区域协调发展”。这是立足我国面临的城乡

收入分配差距仍然较大、区域发展不平衡不充分比较突出

的矛盾和问题而做出的重要战略部署，也是未来一个较长

时期我国城乡居民共同富裕取得明显进展的必要举措，更

是中国式现代化进程中建设特色社会主义现代化国家的应

有之意。为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，本文紧紧

围绕习近平总书记提出的这一重要论断和我国城乡融合和

区域协调发展的现实，就党的二十大精神所涉及的这一重

要议题进行质性研究和理论阐释。

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二、已有文献简要回顾针对城乡区域不同发展阶段所

必须解决的重要实践问题，学者们立足经济学、社会学、

政治学等不同学科视角，提出了颇为丰富的研究成果。在

国外，有关城乡区域经济发展问题的理论溯源一般始于

18** 年德国经济学家杜能

（JohanHeinrichvonThunnen）出版的《孤立国同农业

和国民经济的关系》，其他还包括城市地理学家霍华德

（EbenezerHoward）的田园城市理论、空间（地理丿经

济科学中克利斯泰勒（WalterChristaller）的中心地理论、

廖什（AugustLosch ）的市场区位理论以及李希霍芬

（Richthofen ）、赫特纳（HettnerAlfred ）、哈特向

（R/Hartshorne）等其他学者的区域地理理论等等学说。

西方欧美国家实践层面的城乡区域协调发展研究则更多是

在1940—1950 年代开始兴起，从发展经济学领域刘易斯

（W.A.Lewis ）的城乡二元经济结构理论、佩鲁

（FrancoisPerrou* ）的区域增长极理论、弗里德曼

（JohnR.Friedman ）的 “ 中心-外围 ” 理论、缪尔达尔

（GunnarMyrdal）的“地理上的二元经济”理论，到以钱纳

里（HollisB.Chenery）、纳克斯（RagnarNurkse）、

普雷维什（RablPrebisch）和辛格（SirHansSinger）和

等为代表的工业化和现代化理论进而逐步演变形成目前比

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