市”十四五”时期消防救援工作调研报告

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市”十四五”时期消防救援工作调研报告

“十四五”时期是 XXX 市贯彻落实党的十九届五中、六中全会

精神，全面开启”建设区域性中心城市、打造现代化大美 XXX”新征

程的关键时期。作为社会安全体系中重要一环，消防安全是保障经

济社会发展和人民生命财产安全的重要前提。为此，我们根据 XXX

市委、市政府和省消防救援总队决策部署，顺应新阶段、新理念、

新格局时代要求，高标准编制《XXX 市”十四五”消防救援事业发展

规划》（下文简称《规划》），系统规划未来五年的消防救援事业

发展蓝图。《规划》对于我市消防救援事业全面融入市委市政府重

大发展战略和应急管理事业大局，进一步提升消防治理体系和治理

能力现代化水平，具有十分重要的意义。笔者通过全程谋划推动

《规划》编制，对如何紧扣消防救援工作面临的新形势、新任务，

充分借力当前事业发展重大机遇，推动 XXX 消防救援事业实现高质

量发展有深刻的感悟和体会。

一、立足实际，科学研判风险挑战

XXX 消防救援事业在”十三五”时期取得显著成效，但是面对新

发展理念、新发展阶段、新发展格局提出的新形势、新任务、新要

求，消防救援工作和队伍建设还存在许多短板。

（一）队伍应急处置能力建设面临新考验。改制转隶后，作为

国家应急救援主力军和国家队，消防救援队伍职能任务已由面对”单

一灾种”向”全灾种、大应急”转变，但是，在应对处置各类灾害事故

方面，救援力量不足问题相对突出，全市万人拥有消防员数为 1.89

人，远低于全省平均数 2.5 人。各级队伍主动思战研战谋战氛围不

浓，训练模式、训练水平与职责使命不够匹配；高精尖装备配备比

例和人装结合效能整体不高，部门应急联动、协同作战机制尚需完

善，战勤、通信、物资储运等综合保障体系不够完备，”高低大化”

及山岳、水域、地质、交通等专业队伍建设投用成效不明显，队伍

应对全灾种的核心救援能力亟需提升。

（二）消防安全风险防范工作迎来新挑战。经济社会进入新发

展阶段，”城市高风险、基层低防控”局面尚未改变。消防安全责任

制履行不到位，消防安全管理边界不清、职能交叉情况依然存在，

消防监管覆盖面存有”空白点”。高层建筑、地下空间、大型商业综

合体等发展迅猛，”九小场所”、合用场所等大量滋生，火灾隐患存

量居高不下，极易发生群死群伤火灾事故。电动车、电化学储能设

施等新产业新业态以及电商仓储物流等蓬勃发展，引发火灾爆炸事

故逐年增多。易地扶贫搬迁安置点、乡镇村寨、产业转型迁移等一

些”想不到、管的少”的领域消防安全风险愈加凸显，风险防范难度

进一步加大。

（三）公共消防基础建设显现新问题。经过多年发展，消防队

站、市政消火栓等公共消防基础建设取得显著成效。但是，随着城

镇化建设、乡村振兴战略加速推进，城市建成区面积不断加大，乡

镇村寨产业日益兴旺，消防队站、市政消火栓、农村消防取水点等

基础建设与经济社会发展不匹配的形势更加凸显，已成为影响消防

救援事业高质量发展的瓶颈性问题。全市应建城市一级消防站49

个，建成 XXX 个、欠账率 71.4％。建成应建市政消火栓数9221

个，实际建成 6671 个、建成率72.34％，完好 5511 个、完好率

82.6％；农村消防取水点建设更是任重道远。

二、乘势而为，抢抓事业发展良机

机遇与挑战并存。当前阶段，XXX 消防救援事业发展正处重要

战略机遇期，我们要把握机遇、乘势而为，努力推动消防救援事业

实现高质量发展。

（一）紧抓队伍改革转型重大机遇。习近平总书记出席消防救

援队伍授旗仪式并致训词，明确提到”组建国家综合性消防救援队伍

是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是

立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重

要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民

生命财产安全具有重大意义”；亲自推动改制转隶系列政策制度出台

发表关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等一系列重要论述，

为消防救援工作开展和队伍建设发展指明了前进方向，提供了根本

遵循，立起了”纲”和”魂”。

（二）紧抓党委政府高度重视重大机遇。市委、市政府高度重

视消防救援事业发展，高标准出台《XXX 市消防救援队伍职业保障

办法》《XXX 市消防救援事业高质量发展意见》《火灾事故调查处

理办法》等政策措施，投入近2.5 亿元支持消防基础设施、消防队

站和智慧消防建设，夯实队伍建设发展根基；省委常委、省委秘书

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摘要：

市”十四五”时期消防救援工作调研报告“十四五”时期是XXX市贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，全面开启”建设区域性中心城市、打造现代化大美XXX”新征程的关键时期。作为社会安全体系中重要一环，消防安全是保障经济社会发展和人民生命财产安全的重要前提。为此，我们根据XXX市委、市政府和省消防救援总队决策部署，顺应新阶段、新理念、新格局时代要求，高标准编制《XXX市”十四五”消防救援事业发展规划》（下文简称《规划》），系统规划未来五年的消防救援事业发展蓝图。《规划》对于我市消防救援事业全面融入市委市政府重大发展战略和应急管理事业大局，进一步提升消防治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的意义...

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