[公文阁]在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话

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在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实全省推广“4＋2”工作法电视

电话会议精神，在全市村级组织推广 xx 市农村党支部、村委会“4＋

2”工作法，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人

心、促进和谐的作用，为推进社会主义新农村建设，加快 XX 发展

提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见：

一、准确把握“4＋2”工作法的精神内涵

xx 市隶属于 xx 市，辖 28 个乡镇办事处，578 个行政村，总人

口155 万。农村人口多、农业比重大，是一个非常典型的农业市。

近年来，该市认真研究农村改革发展的新形势新任务，主动适应市

场经济逐步完善、各项改革深入推进、组织形式深刻变化、利益格

局深刻调整带来的新机遇新挑战，着眼于发挥农村党组织的战斗堡

垒作用，创造性地探索出了“4＋2”工作法，就是所有村级重大事项

都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实

施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村

民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公

开。

“4＋2”工作法的实施，取得了非常明显的成效。一是干部思路

清了。“4＋2”工作法集中了民智，汇聚了民力，推进了科学决策、

民主决策，解决了部分干部不愿干、不敢干、不会干的问题，xx 市

广大干部普遍反映，发展有了思路、决策有了底气。二是经济发展

快了。xx 市各村运用“4＋2”工作法，确立具有比较优势，发展条件

优、潜力大、前景好的特色产业，走上了经济发展提速、农民发家

致富的路子。xx 市不少村针对速生杨生长周期短、经济效益高的特

点，运用“4＋2”工作法组织农民群众依法自愿有偿地开展土地流转，

仅两年时间 xx 速生杨种植面向达到 60 多万亩，成为全省最大的速

生杨生产基地。三是群众心气顺了。“4＋2”工作法将民主贯彻到基

层，使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保

障”，有效预防了权力的滥用乱用，有效化解了矛盾和问题。2006

年以来，xx 市农村信访量下降74％，集体访、越级访下降

95％，xx 被评为省综合治理先进县市，被中央纪委确定为xx 省唯

一的县级基层纪检监察信访举报工作联系点、农村基层党风廉政建

设工作联系点。四是干群关系好了。“4＋2”工作法有效解决了干部

与群众“两股绳、两驾车，各使各的劲、各走各的道”的问题，实现

了决策过程让群众参与、决策效果由群众检验，使群众管理村级事

务的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践，促使党员干部主

动问政于民、问需于民、问计于民，争取群众支持、赢得群众认可，

干群关系更加和谐融洽。

“4＋2”工作法，着眼于从体制机制和方式方法上破解农村基层

党组织在推进改革发展中遇到的新课题，坚持加强党的领导、充分

发扬民主、严格依法办事的有机统一，把农村经济社会发展的各项

工作纳入“四议”、“两公开”的议事决策程序，走出了一条加强农村

基层党组织建设的新路子。其成功之处在于：一是坚持以村党组织

为核心。在“4＋2”工作法的实施过程中，村党组织既是程序的启动

者，也是流程的组织者，还是决策实施的推动者，始终发挥着主导

作用。这说明，只有坚持村党组织的领导核心地位，才能保证“4＋

2”工作法始终沿着正确的方向运行，才能巩固党在农村的执政基础。

二是坚持以广大村民为主体。“4＋2”工作法取得成功的根本原因，

就在于它最大限度地激发和调动了群众管理村级事务的积极性。这

说明，只有坚持党的群众路线，农民群众的事情让农民群众自己议、

自己定、自己干、自己管，才能发挥广大群众的聪明才智，形成推

进农村改革发展的强大合力。三是坚持以公开透明为原则。坚持决

议公开，实施结果公开，既是“4＋2”工作法的关键环节，也是“4＋

2”工作法取得实效的重要因素。这说明，只有坚持公开透明，让权

力在阳光下运行，才能促进科学决策，推动工作落实，使群众心里

明明白白、干部形象清清白白。四是坚持以提高素质为基础。严把

发展党员和选举村民代表两个入口关，加强对干部群众的教育培训，

为顺利推进“4＋2”工作法提供了重要前提。这说明，只有不断提高

党员干部的政治素质和服务意识，不断提高群众特别是村民代表的

文化水平和议事能力，才能使他们为农村改革发展献计献策。五是

坚持以完善制度为保障。xx 市出台了具体意见，制定了实施细则，

建立了各项配套制度，推动了“4＋2”工作法规范、有序、高效运转。

这说明，只有建立健全加强党组织领导和实行村民自治的各项制度，

明确适用范围，规范运行程序，才能不断推动基层党组织工作规范

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摘要：

在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：贯彻落实全省推广“4＋2”工作法电视电话会议精神，在全市村级组织推广xx市农村党支部、村委会“4＋2”工作法，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进社会主义新农村建设，加快XX发展提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见：一、准确把握“4＋2”工作法的精神内涵xx市隶属于xx市，辖28个乡镇办事处，578个行政村，总人口155万。农村人口多、农业比重大，是一个非常典型的农业市。近年来，该市认真研究农村改革发展的新形势新任务，主动适应市场经济逐步完善、各项改革深入推进、组织形式深刻变化、利益格局...

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