[公文阁] xx市公共卫生应急处置能力建设工作方案（2022—2023年）

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xx 市公共卫生应急处置能力建设工作方案（2022—

2023 年）

为进一步提升全市公共卫生应急处置能力，根据省委办公厅、省

政府办公厅《印发〈关于健全完善公共卫生应急管理体系的实施意

见〉的通知》精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于完善

重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系等一系列重要

讲话和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“四方”

责任和“五早”要求，聚焦新冠肺炎疫情防控暴露出的全市公共卫生

应急处置能力方面的短板弱项，坚持整体谋划、系统重塑、全面提

升，着力堵漏洞、补短板、强弱项，进一步提升全市公共卫生常态

化防控、多元化监测、机制化精准处置能力，建立健全全流程、全

要素、实战化、常态化的公共卫生应急处置体系，坚决守护好全市

群众生命安全和身体健康，为全市经济社会全面转型高质量发展创

造良好环境。

二、工作目标

通过两年的努力，到 2023 年年底，全市公共卫生应急处置硬件

设施明显改善，监测预警、流调溯源、集中隔离、医疗救治、社会

管控、物资保障等能力全面加强，构建形成指挥体系完善、调度运

行顺畅、配合协调紧密、平战转换迅速、人才队伍优良、设施设备

配套、物资储备充足的公共卫生应急处置体系，公共卫生全链条精

准防控能力全面提升，实现以最少医疗资源、最低社会成本、最小

影响范围科学精准处置突发公共卫生事件，为全市全面转型高质量

发展保驾护航。

三、重点任务

（一）着力提升公共卫生应急处置指挥调度能力。强化对公共卫

生应急处置的集中统一领导，巩固现有新冠肺炎疫情联防联控组织

领导体系，进一步形成统一领导、部门协同、上下联动、权威高效、

响应顺畅的公共卫生应急处置组织领导及指挥体系。市、县区疫情

联防联控工作领导小组办公室实行实体化运行。成立市重大公共卫

生安全专家组，负责重大公共卫生安全风险研判和评估，提出科学

精准处置建议。一旦全市出现四级以上公共卫生安全事件，迅速启

动公共卫生应急预案，激活指挥体系，指挥长和工作专班第一时间

赶赴事发县区，实行扁平化指挥，市、县区联合行动。（市委编办、

市卫健委，xx 县、xx 区按职责分工负责，2022 年6月底前完成）

（二）着力提升公共卫生事件监测预警能力。提升公共卫生事件

多哨点监测能力，完善多点触发的监测预警机制。在各级各类医疗

卫生机构、海关、“两站一场”、学校、宾馆饭店、农贸市场、药店、

商场超市、景点景区等公共场所设立传染病监测哨点，强化相关人

员培训，畅通信息快速报送渠道，为科学精准处置赢得先机。强化

境外和国内疫情信息监测，对疫情发生地来金返金人员实行全流程

闭环管理，做到从“国门”到“家门”的无缝对接。（市卫健委、市市

场监管局、市交通运输局、市工信局、市商务局、市教育局、市文

广旅局、市政府外事办、xx 海关，xx 县、xx 区按职责分工负责，

2022 年6月底前完成）

（三）着力提升公共卫生应急处置能力

1.完善疾病预防控制基础设施建设。统筹用好各项资金，尽快开

工建设市、区疾控中心新建项目，力争于2023 年年底前建成投用。

进一步更新疾控机构车辆及设施设备，确保满足疫情防控需要。积

极推进市、区两级疾控机构实验室检测资源共享，避免重复投入。

加强县级疾控机构法定传染病病原学检测、健康危害因素和国家卫

生标准实施所需的检验检测能力建设。（市卫健委、市财政局，xx

县、xx 区按职责分工负责，2023 年年底前完成）

2.强化疾控机构人才队伍建设。按照《xx 省疾病预防控制中心

机构编制标准（试行）》充实疾控机构人员力量，不断加强重大疾

病防控体系与队伍建设。进一步优化疾控机构人员结构，2023 年

年底前全市各级疾控机构卫生技术人员占编制总额的比例不低于

70％。市疾病预防控制中心本科及以上学历人员占比达到50％以

上，高级职称岗位比例达到30％；县区疾病预防控制中心本科及以

上学历人员占比不低于 40％，高级职称岗位比例不低于 15％。选

优配强市、县区疾控机构负责人。市、县区疾控机构实行财政全额

保障，落实“两个允许”要求，允许疾控机构突破现行事业单位工资

调整水平，允许疾控机构面向社会提供公共卫生技术服务。疾控机

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摘要：

xx市公共卫生应急处置能力建设工作方案（2022—2023年）为进一步提升全市公共卫生应急处置能力，根据省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于健全完善公共卫生应急管理体系的实施意见〉的通知》精神，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系等一系列重要讲话和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“四方”责任和“五早”要求，聚焦新冠肺炎疫情防控暴露出的全市公共卫生应急处置能力方面的短板弱项，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，着力堵漏洞...

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