[公文阁] XX区优化营商环境工作方案

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XX 区优化营商环境工作方案

持续推进“放管服效”改革，进一步激发我区市场活力和增强内生

动力，优化提升全区营商环境，支持和保障全区经济社会高质量发

展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十

九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委、

区政府总体要求，以“三无”“三可”营商环境为工作目标，以落实国

务院及省市《优化营商环境条例》为抓手，以数字政府建设为牵引，

以改革的思路和创新的举措，着力打造市场化、法治化、国际化的

一流营商环境，为建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜

居标杆区打牢坚实基础。

二、主要任务

（一）多举措提升投资建设便利化水平

1.加快推进空间规划编制工作。抓紧制定全区空间规划，形成坐

标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。以一张底图为基础，整

合叠加各类空间规划成果，完善国土空间规划“一张图”数据库，落

实“矛盾图斑”消除工作。（区自然资源局牵头）

2.落实“政府统一服务”要求。严格按照《XX 市企业投资建设

项目政府统一服务实施方案（试行）》，推行“标准地＋承诺制＋全

代办”等改革，将原来由企业办理的移除改造、评估评审等 14 个事

项调整为政府提前统一办理，建设单位取得土地后按承诺制办理审

批事项，进一步减少审批、简化流程，加快项目建设进度，降低企

业投资成本。（区行政审批服务管理局牵头，区自然资源局、区住

房和城乡建设局、区城乡管理局等相关单位根据职责分工配合落

实）

3.切实推进企业投资项目“承诺制”改革。严格落实《XX 省企

业投资项目承诺制规定》，依托全省一体化在线政务服务平台和投

资项目在线审批监管平台，推进投资项目在线申报、一次告知，落

实政府靠前服务，具体措施和并联办理工作流程。扩大企业投资项

目适用承诺制事项范围，探索创新投资项目风险等级差异化措施。

（区发展和改革局、区行政审批服务管理局牵头）

4.全面优化提升公用事业服务水平。在工程建设项目水、电、气、

热、通信等方面，协调各方，帮助办理。通过一体化在线政务服务

平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息。协助市政部门

主动与用户联系，关口前移，主动服务。（区城乡管理局牵头，区

发展和改革局、区行政审批服务管理局、区工业和信息化局、区供

电公司等相关单位根据职责分工配合落实）

（二）着力提升市场准入退出便利化水平

5.创新企业登记注册服务机制。组建“帮办代办”服务专班，为企

业和群众提供企业登记、档案查询等商事登记业务的咨询、指导和

帮办服务，为重大项目量身定制“一企一策”帮办方案，实施全程帮

办代办。（区行政审批服务管理局牵头）

6.打造开办企业“XX 模式”。持续推进企业登记全程电子化改

革，通过系统接收各类型企业开办申请的电子数据，实现无纸全程

电子化登记。更新涉税事项“全程网上办”清单，扩大“全程网上办”

事项范围，实现“一次不用跑”；开展线下涉企证照“一口受理、并联

办理”改革，将企业设立联合审批涉及的登记注册、刻章、开户等多

个单位受理事项变“多头受理”为“一口受理”，企业按一份清单要求

交齐材料即可申请营业执照和相关许可，实现“最多跑一次”；进一

步优化新开业纳税人办税流程，向纳税人提供免费税务。（区行政

审批服务管理局牵头，区公安 XX 分局、区税务局、区人力资源和

社会保障局、区医疗保障局等相关单位根据职责分工配合落实）

7.深化涉企经营事项快速办。落实全省统一部署，年底前实现

“证照分离”改革全覆盖，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事

项力争达到 50 项以上。开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机

构的登记手续。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。

（区行政审批服务管理局牵头）

8.推行企业注销“套餐式”服务。实行中小微企业简易注销制度，

根据权限范围确定企业联合注销营业执照和许可证的清单，在企业

注销“一网通”服务平台“一口受理、内部流转、并联审批”，企业经

营范围涉及前置审批事项、终止有关业务需经批准的，探索实行多

项同步注销。（区行政审批服务管理局牵头）

（三）进一步提升获得信贷便利化水平

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摘要：

XX区优化营商环境工作方案持续推进“放管服效”改革，进一步激发我区市场活力和增强内生动力，优化提升全区营商环境，支持和保障全区经济社会高质量发展，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委、区政府总体要求，以“三无”“三可”营商环境为工作目标，以落实国务院及省市《优化营商环境条例》为抓手，以数字政府建设为牵引，以改革的思路和创新的举措，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区打牢坚实基础。二、主要任务（一）多举措提升投资建设便利化水平1...

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