[公文阁] 在全市国企改革推进工作会议上的讲话

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在全市国企改革推进工作会议上的讲话

前面，*同志通报了全市国企改革三年行动进展情况，哪个县区、

哪个部门、哪些企业做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在

后面的分析落后原因、自我加压，拿出决战决胜的坚定信心，按照

任务清单逐个对账销号，奋力作为、迎头赶上。*、*及3家市属企

业作了很好的发言，其他 5县也提交了书面交流材料，希望大家能

够相互学习借鉴、取长补短，共同提高。下面，我围绕如何更高质

量加快完成三年改革行动任务，再提三个方面的要求。

一、聚焦国企改革发展难点求突破，在成长进步中保持清醒，

不断增强追赶发展的定力

国企改革三年行动实施以来，各县区、市政府有关部门和市属

企业深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展重要论述精

神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府安排部署，蹄疾

步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进改革，形成了全面发力、多点

突破的良好局面。目前我们已完成三年行动任务的 70%，总体来说

好于预期。主要有三个方面的明显特点和变化：一是通过“瘦身强

体”实力显著增强。2019 年改革之初，我市国有企业体量都不大，

但数量不少，有些刚组建成立，有些已发展多年，但一直是“小打小

闹”，没有形成有竞争力的体量和规模。这几年，我们抓住国企改革

的三年“窗口期”，以“五管一推”（管资本、管改革、管监管、管主

业、管党建和推动市场要素持续发力）为主线，研究健全以《关于

深化国有企业改革的实施意见》为主体、行业专项政策相配套的

“1+N”政策体系，更好发挥国有企业在全市经济高质量发展中的支

撑带动作用，促进了企业增效、员工增收以及国有资产和资本的持

续保值增值。到去年底，市属国有企业“瘦身”一半，总户数由28 户

减少到14 户，资产总额较改革之初 2019 年（116 亿元）净增58

亿元，达到 174 亿元，增长 51%，平均每年增加近 30 亿元，主营

业务收入19.88 亿元，较2019 年（6.68 亿元）增长近 3倍，增

幅不算大，但对起步较迟、经验不足的市属企业来说也是不小的突

破，去年市属国有企业上缴税金 8518 万元，较2019 年（3638 万

元）增长 134%。二是通过“整合盘活”不断优化结构。编制了定西

市“十四五”国有资本规划，进一步优化国有资本布局和结构，在组

建成立定投、水投、城投、交投、文旅投 5大投资集团的基础上，

完成混改项目 7个，组建成立了工投公司、药投公司、新能源公司、

种业投资公司和资产管理公司等新企业，完成市建筑工程质量检测

中心、市经发工程咨询中心、市经纬测绘公司 3户企业国有股权划

转，推动国有资本投向我市经济发展的重要行业和关键领域，国有

企业混改工作在省委全面深化改革委员会督察通报中位居市州第一。

相继出台了主业管理、章程制定、董事会年度工作报告、重大事项

决策程序、董事长议案、董事会授权等 19 项管理制度，配套出台

经营业绩考核、薪酬管理、经营预算、员工持股试点等制度和办法，

基本形成了我市国资国企改革政策的“四梁八柱”。三是通过“强化担

当”作用有效发挥。全市国有企业主动服务经济社会发展，积极承担

社会责任，落实民生保障工作，在城市建设、道路交通、城乡供水、

污水处理、危改建设等重大基础设施建设以及脱贫攻坚、疫情防控

等方面发挥了重要作用。比如，定投集团先后投放应急纾困资金21

笔3亿元，撬动银行贷款 5亿元，完成担保并放款 44 笔1.43 亿元，

通过综合金融服务平台发布企业需求558 项，为中小微企业解决融

资贷款 26.55 亿元；特别是2020 定西国投10 亿元企业债券的成

功发行，实现了有史以来定西企业债券发行“零”的突破，为我市走

向资本市场融资首开了先河、创出了新路。还比如，市水投公司抢

抓十大生态产业发展机遇，与中庆玄和玻璃、北玻玻璃完成了混改

暨增资扩股，填补了市属国有企业无工业企业的空白。再比如，市

文旅体公司积极盘活经营文旅资产，主动承接大型赛事会展活动，

扩大了定西影响，提升了定西形象。这些成效，尽管总量不是太大、

辐射带动作用还没有完全形成，但方向是对路的，对于我市国有企

业改革思路转变、路径探索、难点破题、持续发展有重要意义。

国企改革三年行动推进到现在，所作的工作、取得的成绩应予

肯定，但对照国企改革三年行动目标任务，我们的短板弱项还是不

可忽视。我归纳了一下，主要有这样五个：一是改革推进整体进度

不平衡。虽然我市完成三年改革任务 127 项的 89 项，占到总任务

的70%。但从全省整体进度来看，我们还低于全省（80%）10 个

百分点。从剩下的 38 项任务来看，主要集中在混改企业经营机制、

国有资本优化布局、用人制度、薪酬管理等方面。这些问题都是难

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摘要：

在全市国企改革推进工作会议上的讲话前面，*同志通报了全市国企改革三年行动进展情况，哪个县区、哪个部门、哪些企业做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加压，拿出决战决胜的坚定信心，按照任务清单逐个对账销号，奋力作为、迎头赶上。*、*及3家市属企业作了很好的发言，其他5县也提交了书面交流材料，希望大家能够相互学习借鉴、取长补短，共同提高。下面，我围绕如何更高质量加快完成三年改革行动任务，再提三个方面的要求。一、聚焦国企改革发展难点求突破，在成长进步中保持清醒，不断增强追赶发展的定力国企改革三年行动实施以来，各县区、市政府有关部门和市属企业深入贯彻落实习近平总书记关于国资国...

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